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满政字〔2017〕32号 关于印发《满洲里市市区城市棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案》的通知
发布时间:2017-05-22  作者:信息员一  字号:[ 打印

  满政字〔2017〕32号

各有关单位:

  《满洲里市市区城市棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案》已经市政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  此通知

  附件:满洲里市市区城市棚户区改造项目房屋征收与补偿安置方案

 

  满洲里市人民政府

  2017年4月24日

  满洲里市市区城市棚户区改造房屋征收与补偿安置方案

  依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律、法规及项目实际情况,制定本方案。

  一、总  则

  第一条  征收范围:市立交桥南路以西,一道街以南,站前广场以东,二道街以北地块(不包括铁路公产)城市棚户改造项目。

  第二条  征收期限:以房屋征收决定公告规定的时间为准。

  第三条  征收部门:满洲里市住房和城乡建设局。

  第四条  征收实施单位:满洲里市房屋征收与补偿安置中心。

  第五条  由征收部门拟定征收补偿安置方案,报市政府论证公布。补偿安置协议由市房屋征收部门与被征收人签订。

  第六条  按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,征收部门提供不少于3家有资质的房地产估价机构名单,由被征收人选定。依法选定的评估公司对征收地块合法用地范围内的房屋、构筑物、附属物以及装修进行评估,评估、测绘等工作人员入户调查、勘察和丈量时,被征收人应予配合,并提供房屋所有权证、土地使用权证及相关审批文件等对补偿有利的各种证件资料,逾期不提供或者不配合的,根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定,自行承担不利的法律后果。评估结果、调查结果经调查、测量、评估相关人员签字确认并在征收范围内进行公示。

  第七条  被征收人拒绝配合入户调查、勘察和丈量的,评估公司等在查阅复印房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘察或测绘丈量后,以征收决定公告之日为估价时点作出评估报告。

  第八条  审计部门对政府实施的棚改项目跟踪审计。

  二、补偿与安置

  第九条  市规划局、城市管理行政执法局、国土资源局依据《城乡规划法》、《行政强制法》、《土地管理法》等有关法律法规对该项目的建筑物及附属物进行认定。认定为违法的建筑物及地上附属物按相关法律、法规规定进行处理。认定为合法的,房屋征收部门依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)规定,按照本方案第十条或第十一条补偿。

  第十条  合法用地范围内房屋所有权证登记用途为住宅、工业、仓储的房屋,被征收人选择产权调换的,按照下列标准选择安置楼房:

  (一)调换标准

  1.有产权证部分,按照房屋所有权证载明的建筑面积“拆1还1.2”标准调换住宅楼房5层,木刻楞房屋、俄式石头房按“拆1还1.44” 标准调换住宅楼房5层,不找结构差价和楼层差价;要求调换住宅楼6层的每平方米减100元楼层差价,要求调换住宅楼2、3、4层的每平方米加100元楼层差价。回迁楼房面积与原房屋产权登记面积有增减的,按评估报告上有产权证房屋的评估价格结合楼层差价补交或退还。

  凡取得加盖原海拉尔铁路分局主管部门公章的用地均视为合法铁路用地,地上房屋视为合法建筑,批建手续标明主房面积的或合法用地范围内的主房,按照有产权证房屋标准给与补偿。

  对持有哈尔滨铁路局颁发的《成本价、标准价、购(集资)房使用凭证》房屋,个人产权比例为100%并加盖铁路房管部门公章的住宅按产权登记面积给予1:1.2补偿。

  对持有哈尔滨铁路局颁发的《成本价、标准价、购(集资)房使用凭证》房屋,个人产权比例不足100%的,在征收时限内完成个人产权所有手续的按产权登记面积给予1:1.2补偿,在征收时限内没有实现个人完全产权的按照附属房屋进行补偿。

  对持有哈尔滨铁路局颁发并加盖铁路房管部门公章的《铁路职工住房契约》或《铁路住房承租证》房屋,在征收时限内完成住宅个人产权所有手续并取得《成本价、标准价。购(集资)房使用凭证》的,按产权登记面积给予1:1.2补偿,在征收时限内没有实现个人完全产权的按照附属房屋进行补偿。

  2.无产权证部分,与有产权证房屋相连的、符合规划条件的、37(含37)以上墙体的、面积在主房面积55%以内的附属平房,1平方米调换1.2平方米楼房;木刻楞房屋、俄式石头房1平方米调换1.44平方米楼房。其余37(含37)以上墙体的附属平房,1.8平方米调换1平方米楼房;木刻楞附属房屋、俄式石头房1.44平方米调换1平方米楼房。以上调换楼层为5层,不补楼层差价,要求调换住宅楼6层的每平方米减100元楼层差价,要求调换住宅楼2、3、4层的每平方米加100元楼层差价。24(含24)以下墙体附属房屋、设备及装修部分按照评估价进行补偿(上下水、暖气、电表不予补偿)。

  3.回迁楼房面积高于原房屋可调换面积的,按评估报告上有产权证房屋的评估价格结合楼层差价补交。

  实行产权调换的核算次序,依次为房屋产权证登记建筑面积部分;奖励产权证登记建筑面积部分;与有产权证房屋相连的、符合规划条件的、37(含37)以上墙体的、面积在主房面积55%以内的附属平房部分;剩余37(含37)以上墙体的附属平房部分,以评估价格从高到低的顺序进行核算。

  实行产权调换的原平房房屋配套的设施设备(上下水、暖气、电表)不予补偿,装修部分按评估价给予补偿。

  4.要求调换车库的,按照本方案第十一条第(一)项1、2款的标准先调换成住宅楼房面积,再用所调换的住宅楼房面积按1.8平方米住宅楼房调换1平方米车库进行调换。车库面积超出可调换住宅楼房面积部分,按评估报告上有产权证房屋价格乘以1.8的标准补足差价。被征收人一个平房房屋所有权证只能选择调换一个车库。

  要求调换门市的(提供的门市房源为鑫佳西苑小区、鑫佳小区、福城A区小区、满城新世界小区),按照本方案第十一条第(一)项1、2款的标准先调换成住宅楼房面积,再用所调换的住宅楼房面积按2平方米住宅楼房调换1平方米门市进行调换。门市面积超出可调换住宅楼房面积部分,按评估报告上有产权证房屋价格乘以2的标准补足差价。被征收人一个平房房屋所有权证只能选择调换一个门市。

  5.平房房屋所有权证登记用途为商业、车库的,按照如下标准进行调换:

  平房房屋所有权证登记用途为商业、车库的,按照房屋所有权证载明的建筑面积“拆1还1”的标准调换商业用房、车库,不找差价。

  (二)安置房源及标准

  1.安置房源为异地安置。

  异地安置提供住宅、车库、门市(提供的门市房源为鑫佳西苑小区、鑫佳小区、福城A区小区、满城新世界小区),调换标准按照方案第十一条第(一)款规定执行。选择异地安置,房源为高层住宅的,不补楼层差价。

  2.异地安置住宅楼房装修及装修补偿标准为:选择异地安置住宅房源为毛坯房的,给予装修补偿,具体标准为按照回迁安置住宅每套每平方米50元计算,不足5000元的按5000元计算。

  第十一条  合法用地范围内的房屋,被征收人选择货币补偿的,按照下列标准补偿。

  1.有产权证的房屋,由本方案第六条确定的具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》评估确定。

  2.无产权手续的房屋、门斗、设备、附属物、装修部分等按评估报告的价格进行补偿。

  第十二条  有产权证的住宅房屋实际用于经营的符合以下条件的,提高补偿标准:

  1.证照齐全且实际经营一年以上(含一年);

  2.营业执照注册地与经营场所为同一地址,不属于异地经营;

  3.同一地址只认可一个营业执照。

  符合上述条件有产权证的住宅房屋按住宅房屋给予产权人补偿,以实际经营面积(实际经营面积大于产权登记面积的按产权登记面积)为基础增加住宅房屋补偿面积:连续经营五年(含五年)以上的,增加30%的补偿面积;五年以下至三年以上(含三年),增加20%的补偿面积;三年以下至一年以上(含一年)的增加10%的补偿面积。只办理营业执照但没有实际经营活动以及经营一年以下的,不增加补偿面积。

  有产权证的住宅房屋实际用于办公、生产加工、养殖、仓储等其它用途的按住宅给予产权人补偿,以实际经营面积(实际经营面积大于产权登记面积的按产权登记面积)为基础增加住宅房屋补偿面积:连续经营五年(含五年)以上的,增加15%的补偿面积;五年以下至三年以上(含三年),增加10%的补偿面积;三年以下至一年以上(含一年)的增加5%的补偿面积。只办理营业执照但没有实际经营活动以及经营一年以下的,不增加补偿面积。

  第十三条  回迁户享受免收闭路电视初装费,热力、给排水、电等配套设施入网费,兑换面积部分免交契税等相关税费。选择货币补偿的被征收人再购买住宅时可免缴补偿款额度部分所应缴纳的契税。

  三、补助与奖励

  第十四条  搬迁、临时安置、停产停业损失补助费按下列标准计算:

  1.搬迁补助费,按房地产证登记面积计算,每平方米10元,每户不足1000元的按1000元计算;属于临时过渡的,征收人给予被征收人2倍的搬迁补助费; 在征收决定公告时正在生产经营的,凭营业执照正副本、税务登记证正副本、纳税凭证,对营业执照登记的经营者一次性给予1000元搬迁补助费。

  2.临时安置补助费,产权登记性质为住宅、工业、仓储、办公的,按房地产证登记面积计算,每平方米每月8元,不足800元的按800元计算;产权登记性质为车库、商业的,按房地产证登记面积计算,每平方米每月25元。

  一次性货币补偿的给三个月临时安置补助费。

  选择异地产权调换的,根据补偿安置协议书约定支付临时安置补助费。

  3.停产停业损失补助费

  在征收决定公告时正在生产经营的,凭营业执照正副本、税务登记证正副本、纳税凭证,对营业执照登记的经营者给予停产停业损失补助费,标准按年纳税基数的30%给予一次性补偿。国家规定免税的被征收人按免征年纳税基数的30%予以一次性补偿。

  第十五条  奖励按照下列标准执行:

  1.时段奖励:房屋征收签约通知规定的签约之日起20日(含20日)内签订协议的,奖励评估报告总价的10%;房屋征收签约通知规定的签约之日起21日至40日(含40日)签订协议的,奖励评估报告总价的6%;房屋征收签约通知规定的签约之日起41日至50日(含50日)签订协议的,奖励评估报告总价的2%;逾期不享受该项奖励。

  2.分片奖励:房屋征收部门根据建设项目的大小、被征收房屋多少等因素,将项目划分为多个片区,划片情况将在房屋征收决定公告的征收方案中公布。片区内所有被征收人,在房屋征收签约通知规定的签约之日起20日(含20日)内,全部签订补偿协议的,每户可获10000元的奖励;21日至50日(含50日)内,全部签订补偿协议的,每户可获5000元的奖励;50日以后签约的不给予该项奖励。

  3.面积奖励:房屋征收签约通知规定的签约之日起20日(含20日)内签订协议的,奖励原房屋产权证登记面积的10%;21日至50日(含50日)内签订协议的,奖励原房屋产权证登记面积的5%;50日以后签约的不给予该项奖励。

  4.房屋征收签约通知规定的签约之日起20日(含20日)内签订协议选择产权调换的,减半收取楼层差价。

  5.房屋征收部门将所有回迁房源及户型、面积、楼层等上墙公示,先签订协议的优先选择安置房。

  6. 楼层奖励:选择产权调换顶层住宅且顶层为6层的,房屋征收签约通知规定的签约之日起20日(含20日)内签订协议的,奖励原房屋产权登记面积的40%(该项奖励面积部分不超过100平方米);20日以后签约的不给予该项奖励。

  第十六条  被征收人住宅房屋建筑面积低于五十平方米,且在本市只有该套住房,产权调换面积不得低于五十平方米,五十平方米以内不找差价;选择货币补偿的,最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买五十平方米住宅的金额。在我市享受最低生活保障政策的被征收人家庭,符合廉租住房条件的,优先申请廉租住房。

  对被征收人家庭有残疾证并经房屋征收实施部门核实确有行动不便人口的(以在被征收房屋为居住地的户口本登记成员为准),签约通知发布之日起3日内到房屋征收实施单位进行登记,在房屋征收开始签约时优先选房。

  四、罚则与救济

  第十七条  对逾期不签订补偿安置协议的,根据不同情况分别或者同时采取下列方法处理:

  (一)市人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定,作出征收补偿决定;

  (二)市纪检监察部门或检察院对公职身份的被征收人加大职务犯罪预防及财产核查力度;

  (三)市公安部门对被征收企业抽逃注册资金,对被征收人非法经营、伪造证件等行为加大打击力度;

  (四)市工商、税务部门对被征收企业和经营者加大市场监管和税收稽查力度;

  (五)其他合法有效方法;

  第十八条  对于拒不执行人民法院判决、裁定的,依法采取下列强制方法:

  (一)人民法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定,对其司法拘留;

  (二)根据最高人民法院有关裁执分离司法解释规定,市人民政府组织公安、执法等相关部门实施强制拆除,实施强制拆除的,被执行人承担执行费和实际执行支出;

  (三)情节严重的,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,由公安机关依法追究其刑事责任。

  第十九条  下列情形构成违法或犯罪的,由公安机关依法处理直至追究刑事责任:

  (一)以自焚、自残、自杀以及对征收工作人员进行殴打、威胁、恐吓、侮辱、谩骂等方式妨碍依法征收的;

  (二)在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的;

  (三)饲养犬类妨碍依法征收的;

  (四)故意制造谣言、散播虚假消息的;

  (五)煽动、组织、策划违法信访,集会游行的;

  (六)采取伪造或者虚构手段骗取征收补偿金的;

  (七)采取其他违法方式对抗依法征收的。

  第二十条  被征收人交房验收时,必须保持房屋主体、门窗等设施设备完好,禁止私自拆卸,否则从征收补偿金中扣除相应损失。

  第二十一条  签订协议后拒不搬迁的,收回所享受的奖励和补助,并应赔偿给其他被征收人增加的临时安置费损失,征收部门申请满洲里市人民法院强制执行。

  第二十二条  在协议签订前,被征收房屋存在以下情形的,被征收人应当如实向征收部门或实施单位报告,由征收部门或实施单位依据相关法律、法规规定处理:

  (一)被抵押;

  (二)已出租;

  (三)被查封;

  (四)权属有争议;

  (五)出售后尚未办理转移登记手续;

  (六)继承或遗赠纠纷;

  (七)其他情形。

  逾期不报告的,自行承担不利法律后果。

  第二十三条  被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的,可在60日内申请复议,或在六个月内向人民法院提起诉讼。

  第二十四条  被征收人在接到估价报告后,对报告有异议的,在10日内申请复核;对复核结果有异议的,可以在收到复核结果10日内向评估专家鉴定委员会申请鉴定。

  第二十五条  被征收人对市人民政府作出的补偿决定书不服的,可在60日内申请复议,或在六个月内向人民法院提起诉讼。

  五、附 则

  第二十六条  签订的补偿安置协议一式三份,具有同等法律效力。

  第二十七条  评估报告、征收决定、征收补偿决定、限期收回土地决定、行政处罚决定、强制拆除决定和裁定等法律文书可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

  第二十八条  在征收过程中,被征收人应当加强安全防范措施,防止水、电、煤气等安全事故发生,妥善保管身份证、户口本、结婚证、土地使用证和房屋权属证书等办理相关手续的重要证件和资料。委托他人代为办理的,应当办理授权委托手续,避免上当受骗。

  第二十九条  被征收人在签订《房屋征收补偿安置协议书》或《房屋征收货币补偿协议书》时,应提供户口、身份证、房屋所有权证、土地使用权证等相关法律要件。

  本方案未尽事宜,经市住房和城乡建设局报市人民政府批复。

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