3月10日上午，在雄壮的国歌声中，满洲里市第十六届人民代表大会第六次会议隆重开幕。

        大会主席团常务主席、执行主席王长春主持会议。会议执行主席刘存珠、凌秀娟、包卫东、张艳玲、高铁圣、王少杰在主席台前排就座。于伟东、岳国栋等在主席台就座。

        满洲里市第十六届人民代表大会实有代表148人，出席本次全体会议的代表120人，符合法定人数。

        岳国栋代表市人民政府向大会作政府工作报告。

        岳国栋说，“十四五”时期是满洲里发展进程中极不平凡、极为不易的五年。面对错综复杂的国际形势、世纪疫情的严重冲击、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“以港兴市”战略，围绕做好“过、落、加、拓”四篇文章，紧扣“重点项目攻坚年”“政策落地攻坚战”经济工作主题，全力以赴抓发展、促开放、惠民生、防风险、保安全、护稳定，“十四五”规划目标顺利完成，经济社会发展迈出坚实步伐。2025年，满洲里迎难而上、砥砺奋进，经济运行稳中有进，对外开放持续深化，产业转型步伐加快，民生保障成色更足，自身建设不断加强，实现了“十四五”圆满收官。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府及市委科学决策、坚强领导的结果，离不开市人大、政协的监督支持，承载着各类市场主体的辛勤耕耘，饱含着广大干部群众的无私奉献。

        岳国栋说，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是满洲里扩大向北开放、实现跨越发展的关键时期。我们将全面落实自治区党委“1571”工作部署，按照市委十七届七次全会具体安排，锚定“国家向北开放重要桥头堡战略支点、中蒙俄经济走廊东北大通道综合枢纽口岸、港产城融合发展的现代口岸城市”发展定位，遵循6项基本原则，实现“8个新”主要目标，完成11项重点任务，确保地区生产总值年均增长4.5%左右，规上工业增加值年均增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。力争2030年，市外贸进出口总值突破300亿元。在此基础上再奋斗5年，到2035年综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上新台阶，在服务“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设中展现口岸担当，在自治区聚力实现“两个稳居”、保持“两个继续走在前列”进程中贡献口岸力量，同全国全区一道基本实现社会主义现代化。

        岳国栋说，2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署和呼伦贝尔市具体要求，在市委的坚强领导下，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实施好“十大民生工程”，保持社会和谐稳定，进一步走好生态优先、绿色发展、开放引领、贸工一体、产旅融合的陆路口岸城市转型振兴之路，实现“十五五”良好开局，奋力开创美丽开放繁荣幸福满洲里建设新局面。

        岳国栋在报告中提出了2026年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长4.5%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长4%左右，外贸进出口总值增长5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。

        岳国栋说，为实现今年发展目标，我们要抢抓战略机遇，按照党中央、国务院的总体部署，认真履行地方责任，积极争取各方支持，以更高标准、更实举措、更大力度推进满洲里产业协作园区建设取得实效，全力打造区域协作的标杆载体、产业聚集的核心平台，为口岸经济高质量发展蓄势赋能。要深化对外开放，积极融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，全力畅通道、提效率、壮平台、促合作，筑牢我国向北开放重要桥头堡战略支点。要聚焦扩能提质，持续丰富“贸工一体”、不断深化“产旅融合”，推动科技创新与产业创新融合发展，加速构建具有口岸特色优势的现代化产业体系。要繁荣社会事业，坚持以人民为中心的发展思想，着眼解决群众急难愁盼，扎实办好利民实事，让发展更有温度、民生更有质感。要坚守底线思维，坚持把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节，以“时时放心不下”的责任感，防范和化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。要牢固树立和践行正确政绩观，坚持大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁，着力提高领导经济社会发展的能力和水平，努力打造让党放心、让人民满意的服务型政府。

        岳国栋说，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬“吃苦耐劳、一往无前、不达目的绝不罢休”的蒙古马精神，以昂首之姿、奋进之态、追风之势，驰风振翼、逐梦前行，奋力书写中国式现代化满洲里新篇章。

        根据会议议程，大会听取了满洲里市人民政府关于2025年满洲里市民生实事项目完成情况和2026年满洲里市民生实事候选项目形成情况的报告；审查了满洲里市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、满洲里市人民政府关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、满洲里市人民政府关于2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。

        大会主席团常务主席刘存珠作关于市十六届人大六次会议选举办法（草案）的说明。