中国共产党满洲里市第十七届委员会第八次全体会议公报

中国共产党满洲里市第十七届委员会第八次全体会议暨全市经济工作会议，于2026年1月17日召开。

出席这次全会的有，市委委员41人，候补委员3人。市有关领导同志，市纪委常委、监委委员，有关方面负责同志和驻满条管单位负责同志，满洲里市部分重点民营企业主要负责人，市第十七次党代会部分代表列席会议。

全会由满洲里市委常委会主持。全会听取了市委书记于伟东代表市委常委会所作的讲话，市委副书记、市长岳国栋就经济工作作具体部署。

全会充分肯定过去一年市委常委会的工作。一致认为，2025年是满洲里抢抓机遇、砥砺前行的一年，更是在服务国家战略、推动高质量发展道路上积累经验、积蓄力量的一年。一年来，市委常委会团结带领全市上下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委、呼伦贝尔市委工作要求，以“逢山开路、遇水架桥”的闯劲，以“滴水穿石、久久为功”的韧劲，奋力推动口岸经济社会发展跃上新台阶、开创新局面。这一年的实干拼搏不仅交出了沉甸甸的发展答卷，更让我们在实践中进一步深化了认识、凝聚了共识、锤炼了作风，收获了许多弥足珍贵的体会与感悟。一是高质量发展必须始终坚持筑牢政治忠诚，把满洲里的发展置于党和国家事业大局中去审视和推进，这是首要原则。只有政治站位高、方向把得准，我们的工作才能经得起风浪考验，才能在服务国家战略中找准定位，始终沿着正确的政治方向破浪前行。二是高质量发展必须始终大力弘扬开放精神，在服务共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设中彰显担当，这是核心优势。只要我们保持战略定力，持之以恒深化开放、深耕产业，就一定能把口岸开放优势转化为发展优势，在全力打造我国向北开放重要桥头堡战略支点上展现更大作为。三是高质量发展必须始终牢固树立宗旨意识，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，这是初心使命。只要始终坚持以人民为中心，把群众的“关键小事”当作心头大事，就一定能赢得群众的信任支持，就一定能汇聚起推动城市发展的磅礴力量。四是高质量发展必须始终坚持实干担当，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界干事创业，这是力量源泉。只要我们大力弘扬“蒙古马精神”，利用好各类政策，满洲里就一定能突破困局，迎来高质量发展的春天。

全会指出，今年是“十五五”开局之年，也是满洲里扩大向北开放、实现跨越发展的关键之年，做好全年各项工作，不仅关乎年度目标任务的圆满完成，更直接影响“十五五”时期的发展成色与战略主动，必须深刻认清当前发展面临的国际国内形势，充分发挥自身优势，增强风险意识、忧患意识，强化机遇意识、进取意识，以“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神，全力推动口岸经济社会发展取得新成效。

全会指出，做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续提振需求、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度对接全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，进一步走好生态优先、绿色发展、开放引领、贸工一体、产旅融合的陆路口岸城市转型振兴之路，实现“十五五”良好开局，奋力开创美丽开放繁荣幸福满洲里建设新局面。

全会强调，要铸牢中华民族共同体意识，为保持模范自治区崇高荣誉增光添彩。深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，着眼夯实各民族共富共享的物质基础，把维护各民族共同利益、组织各民族共同奋斗作为制定经济政策、推动经济发展的落脚点，赋予各项改革发展以“三个意义”，切实把主线要求深入具体地贯彻落实到经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全过程、各方面。构建常态化长效化宣传教育机制，认真贯彻新修订的国家通用语言文字法，引导各族干部群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。持续深化交融共建，选树民族团结进步典型，讲好中华民族共同体故事，建设好中华民族共有精神家园，全力争创全国民族团结进步示范市。始终牢记党中央“五个不能低估”的告诫，将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，持续提高民族工作法治化水平，有效防范化解民族领域风险隐患。深入践行习近平总书记对民族地区干部队伍“四个特别”的重要要求，把铸牢中华民族共同体意识这条主线体现到干部选育管用全链条，以过硬队伍建设保障民族工作提质增效。

全会强调，要深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古的五大战略定位和使命任务，在服务发展大局上贡献更多口岸力量。坚持立足所能、发挥所长，在服务全国、全区发展大局中找准坐标、精准定位，以高度的政治自觉扛牢职责使命，以更大力度、更实举措统筹推进五大战略定位和使命任务落地见效。要在筑牢“两个屏障”中展现更大担当，坚持生态优先、绿色发展，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。坚定不移贯彻总体国家安全观，持续提升边境管控效能，加强重点领域风险防控，有力防范化解各类风险隐患。要在建设“两个基地”中取得更大突破，以进口能源和资源为依托，以新能源为发展方向，加强重要资源仓储能力建设，推动满洲里绿色供电灵活性应用等风光项目优化提质，围绕产业协作园区建设探索绿电直连和微电网创新模式，加快推动能源、资源类产业发展。立足口岸区位优势，持续稳定农畜产品供给，着力强化品牌建设，推动第一产业实现量的合理增长和质的有效提升。要在打造我国向北开放重要桥头堡战略支点上实现更大作为，聚焦口岸通道提质，坚持“硬设施”“软环境”双向发力，全力打造“大进大出、快进快出、优进优出”的综合枢纽口岸。聚焦开放平台赋能，坚持集中资源、集聚要素、集成政策，持续放大优势，着力补齐短板，全面提升各类开放平台发展能级。聚焦对外合作提效，深入践行“亲诚惠容”理念，持续深化与俄蒙友好城市关系，积极策划和参与具有国际影响力的双边交流活动，推动国际交流合作向更深层次拓展。

全会强调，要聚力落实七项重点工作，确保“十五五”开好局、起好步。一是以京蒙共建产业协作园区为主导，打造口岸特色现代化产业体系，以历史主动精神，扛牢使命、攻坚争先，坚持内外联动、精准发力，坚持项目带动、强化产业支撑，坚持协同作战、集智聚力，全力将产业协作园区打造成为区域协作的标杆载体、产业聚集的核心平台，为口岸经济社会实现跨越式发展注入强劲动能。二是以科技创新为牵引，因地制宜发展新质生产力，持续加强与北京等东部地区交流协作，加大科技成果转化，强化企业创新主体地位，统筹推进教育科技人才一体发展，加快构建全过程创新链，推动科技创新和产业创新融合发展。三是以扩大内需为重点，深度对接全国统一大市场，大力实施提振消费专项行动，深度拓展入境消费，持续规范消费市场秩序。坚持投资于物和投资于人紧密结合，围绕口岸基础设施、产业发展、公共服务和民生保障等领域，精准谋划储备一批高质量、可申报、能落地的大项目、好项目，全力推动项目早开工、早建成、早见效。四是以全面深化改革为抓手，激活经济发展内生动力，将全面深化改革贯穿于经济社会发展各领域全过程，持续深化重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。五是以推进新型城镇化为目标，着力建设现代化人民城市，坚持把人民群众对城市的新需求融入城市建设管理全过程，持续健全国土空间规划体系，深入实施城市更新行动，提升城市品质形象，着力打造宜居宜业的国际口岸名城。六是以繁荣社会主义文化为内核，加快建设文化强市，坚持以社会主义核心价值观为引领，提升文化服务和文化产品供给能力，激发各族群众文化创新创造活力，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。七是以增进民生福祉为根本，加大保障和改善民生力度，坚持以人民为中心的发展思想，全面承接落实自治区“十大民生工程”具体任务，扎实推进高质量充分就业，持续加强社会保障，不断优化公共服务，切实让发展成果惠及更广大人民群众。

全会强调，要坚持把铸牢中华民族共同体意识主线贯穿经济社会发展的全过程各方面，积极组建智库联盟深化主题研究，实施示范引领工程创建特色品牌，巩固国家通用语言文字和统编教材普及成果，扎实推进边境乡村振兴融合项目。要全力推动“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”建设取得实效，强化生态系统修复，全面提升生态环境质量，认真抓好第三轮中央生态环境保护督察整改，推动产业协作园区、化工园区创建国家级零碳园区和零碳工厂；守牢安全生产底线，防范化解经济金融风险，统筹做好信访维稳工作；加快能源项目落地，完善大宗商品储运体系；发展现代设施农业，壮大进口粮油加工产业，强化品牌培育推广；加快推进产业协作园区建设，提升口岸疏运效能，完善开放平台功能，深化区域联动发展。要精准落实七项重点工作，加速构建口岸特色产业体系，加快推进科技创新和产业创新融合发展，充分释放内需市场潜力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力建设宜居宜业现代化城市，繁荣发展文化事业，持续加大保障和改善民生力度。

全会强调，要加强党对经济工作的全面领导，为各项事业发展提供坚强保证。坚决扛起抓经济工作的政治责任，深刻领会习近平总书记关于加强党对经济工作全面领导的重要要求，全面准确把握党中央和上级党委对经济工作的政策方向和总体思路，用政治思维统筹全局、引领变局、开拓新局。健全完善研判经济形势、谋划经济发展、推动经济工作的制度机制，深入落实自治区党委“大讲学习、深入调研、真抓实干、清正廉洁”工作要求，切实增强做好经济工作的责任感和使命感。着力提升抓经济工作的能力水平，大力弘扬“四下基层”优良作风，深入践行“一线工作法”，认真贯彻民主集中制，严格遵守议事决策规则，确保作出的决策得到人民群众拥护、经得起实践和历史检验。牢固树立和践行正确政绩观，涵养“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，坚决克服形式主义、官僚主义，勇于破解发展难题、补齐民生短板，既做群众看得见、摸得着的实绩，又做打基础、利长远的潜绩。大力营造干事创业良好氛围，持之以恒推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进“三不腐”，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。坚持严管和厚爱结合、激励和  约束并重，鼓励干部在遵规守纪前提下大胆探索、积极作为。牢固树立全市“一盘棋”思想，凝心聚力、攻坚克难，不断为口岸经济社会跨越式发展注入强大合力。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，昂扬奋发、只争朝夕，攻坚克难、善作善成，推动全市经济社会发展和党的建设各项事业不断迈上新台阶，奋力谱写中国式现代化满洲里新篇章。