关于上报《满洲里市2014年政府

　　信息公开年度报告》的报告

　　呼伦贝尔市政府办公厅政务公开处：

　　现将满洲里市2014年政府信息公开年度报告呈上，请审阅。

　　此报告

　　附件：1.满洲里市2014年政府信息公开年度报告

　　2.满洲里市2014年政府信息公开工作统计表

　　2015年1月15日

　　满洲里市2014年政府信息公开年度报告

　　一、概述

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《满洲里市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，由满洲里市政府办公厅综合各区（管委会）和市政府各委、办、局的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开工作支出和收费情况，其它相关工作情况，存在主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。本年度报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度报告的电子版可以在满洲里政府门户网站（www.manzhouli.gov.cn  ）上下载。如对本年度报告有任何疑问，请与满洲里市政府办公厅联系（地址：满洲里市新党政办公大楼，邮编：021400 ；电话：6262538。）

　　二、主动公开政府信息的情况

　　市政府组成部门及各区、各相关单位按照《条例》规定，以公开为原则，以不公开为例外，主动公开相关政府信息。

　　（一）公开的主要内容

　　各区、部门、单位对政府信息进行了梳理和编目，主动公开政府信息35258条。其中，市政府门户网站公开信息共13963条，其中：机构职能类信息41条，占0.3%；政策法规类944条，占6.8%；计划总结类信息 253条，占1.8%；业务类信息12115条，占86.8%；人事工作类信息137条，占1%；财政类信息78条，占0.6%；其它类信息395条，占2.7%。召开新闻发布会11次。政府公报公开信息212条，政务微博公开信息715条，政务微信公开信息710条，广播电视公开信息15021条，其他途径公开信息4637条。

　　（一）继续巩固公开基础工作，制度建设更加完善

　　进一步完善了满洲里市政府信息公开领导小组，下发了《满洲里市2014年政务公开和政务服务工作要点》，明确了将政府信息公开相关文件解读列入公务员和知识更新培训计划。并于12月开展培训。已将政务公开工作纳入各区、各部门领导班子实绩考核，并开展了自查和抽查工作。健全完善了《满洲里市政府信息公开依申请公开制度》、《满洲里市政府信息公开年度报告制度》和《满洲里市政府信息公开保密审查制度》、《满洲里市政府信息公开办法》、《满洲里市政府信息公开发布协调制度》、《满洲里市政府信息公开工作责任追究制度》、《满洲里市政府信息公开社会监督评议制度》、《满洲里市政府门户网站信息发布管理制度》、《满洲里市政府门户网站信息报送工作暂行办法》、《全市政务公开和政务服务工作考核评价办法》。

　　（二）强化公开平台建设，规范属性源头认定

　　在全市各单位、部门建立健全政务公开领导小组和办事机构，推行“一把手”负责制，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分级负责、层层落实的工作格局，做到了领导、机构、人员“三到位”，保证了政务公开工作有组织、有领导、有职责、有分工、有秩序地顺利进行。健全了政务公开工作网络，更新了政府门户网站后台上报政务公开信息系统。我市于2014年正式启动了政务协同办公系统，将公文运转与保密审查程序相结合，本着谁发布、谁负责的原则，由部门信息员、分管领导、责任领导进行三级联审后发布至政务协同办公系统，再采取政务公开办、保密局等多部门联合审核的机制运转公开文件。为进一步提高政务公开水平，政务服务大厅进行了迁址，对财政局西侧1-4楼进行了装修改造，1-3楼作为政务服务大厅，4楼作为公共资源交易中心，届时将实现政务服务资源的整合，部门整建制入驻，改造面积达1300平方米，投资300余万元，电子监察设备配置事宜正在洽谈中。

　　（三）积极推进办事公开，惠民服务水平提高

　　全市30所中小学校都按要求将教育收费标准、收费依据及时公开，没有出现乱收费现象；教育系统着重建立完善了校务公开实施方案、监督检查和工作报告等制度，以学校收费政策、收费项目、收费标准为重点，推行校务公开。全市8所医院全部公开设置群众监督岗自觉接受群众监督，将药品价格、医疗服务项目收费标准和收费依据等公布上墙。医院针对医疗服务承诺、药品管理相关规定、医疗收费标准及医疗保险等内容予以公开。供水、供电、供气等公用事业单位也都结合本行业实际情况，创新性地推行了办事公开制度。各公用事业单位从媒体公开入手，建立相关事项告知制度，加大公开力度。同时，各公用事业单位还采取电话、网络等多种形式积极畅通群众投诉举报渠道，广泛听取群众的意见和建议，及时改进工作，努力提高服务质量。

　　（四）认真贯彻上级工作要点，重点关切信息公开工作铺开

　　满洲里市2014年政务公开和政务服务工作要点对集中公开行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息进行了明确要求，并进行了责任分解。要求各区各部门于七月底公开本年度部门预算和“三公”经费预算、9月15日公开上一年度部门决算，“三公”经费决算。政府门户网站已建立预决算公开专栏，汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容，方便查询。市政府制定下发了《满洲里市本级部门预决算、“三公”经费预决算公开工作方案》。明确了先局部试点、后全面推开的原则，公开试点部门为农牧业、林业、水利、教育、科技、交通、劳动和社会保障、卫生、民政、环境保护、国土资源等11个部门，目前，预决算情况已按照时间要求公开。代管区扎区对29家行政事业试点单位部门预决算和“三公”经费预决算情况进行了公开。市本级年初对行政审批事项进行了清理，由原有的204项审批事项减少到96项，减幅为53%，印发了《满洲里市人民政府关于公布行政审批事项清理结果的决定》，并在报社和满洲里政府门户网站上予以公布。目前，市政府法制办已经完成行政处罚权主体确认工作，目前正在进行行政处罚权限的确认工作。通过政府门户网站及时公布了年度保障性安居工程建设计划，项目开工和竣工情况，以及保障性安居工程项目名称、建设地址和建设套数等信息。加大了保障性住房分配政策、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息的公开力度。在《中国采购与招标网》和政府网站对招投标信息进行了发布。在内蒙古自治区住宅与房地产网上公开了开发企业信用档案、商品房预销售及网签信息。在满洲里房建信息网上公开了房屋征收法律法规，同时公开了已办理房屋征收许可证项目基本信息。在拆迁区域公告栏上公开了拆迁公告。通过电视台、报社等途径主动公开了重大项目的批准和实施情况。通过政府门户网站和文明办微博、政务公开栏等形式公开了环境保护信息。通过政府门户网站的信息动态专栏公开了公共卫生监督检查情况信息。公开了安全生产政策法规、规划计划、行政许可、培训颁证、行政执法依据、安全生产监察和事故信息、政府举措、事故应对、处置、救援等信息，除依法应当保密的内容外，主动将较大事故挂牌督办情况、重大事故及社会影响较大的事故查处结案情况，在市主流媒体或满洲里市政府网站上予以公告，接受社会监督。对公众依法提出的事故信息公开申请，依法予以公开。通过政府门户网站依法公开了食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息。强化了食品安全标准公开，及时公布了食品行业动态，日常监督、整顿行动、安全预警等信息，逐步公开年度等级评定，以及相关产品监督抽查情况。通过政府门户网站公开了产品质量监督检查信息。重点公开了公共价格调整和收费项目的取消、降低的标准，以及民生政策措施落实情况。通过电视台、报社主动公开了收费价格等信息。由市委宣传部互联网信息办公室专门负责关注回复网上舆情，制发《每日舆情》日刊255期。周刊53期。共关注舆情260余条。

　　（五）全面落实考核目标要求，着力提高政府信息公开工作水平

　　围绕中央、自治区、和呼伦贝尔重大决策部署落实情况和全市经济社会发展目标、规划、计划及其相关政策、实施情况、围绕价格、环保、医疗改革、人事变动、教育公平、医疗保险、房价调控等与群众生产生活密切相关的信息进行了公开。全市各行政执法单位通过单位门户网站或政府门户网站和政务公开栏对“职权目录”、“权力运行流程图”和市本级、区级行政处罚自由裁量基准进行了公开。政府门户网站设立了“公众交流”频道，开通了市长信箱、建言献策、办事咨询、意见投诉等交互栏目，实现政民互动。充分利用政务公开栏、新闻发布会、网络舆情监控办公室等平台公开群众关心的事项。我市政府网站“满洲里市人民政府信息公开专栏”依法公开全市124个政府部门及其下属机构和公共事业单位的有关机构职能、政策法规、规划计划、业务工作信息。

　　（六）强化监督保障，确保政务公开成效

　　一是把政务公开与社会服务承诺相结合。以行业和系统为单位，以群众关心的热点问题为重点，组织重点行业单位，在市广播电台《行风热线》节目开展行业宣传活动。重点宣传本行业行风建设成果，解答群众关注的热点问题，加强了各行业与群众之间的沟通和理解，促进行风建设的良性互动。共制作节目九期。二是把政务公开与开展行风评议相结合。结合二级部门软环境和机关作风建设民主评议工作和三级部门连接文明基层示范站所评比活动等多种渠道对政务公开工作开展评议。通过纠风直通车受理群众投诉及反映的问题。三是把政务公开与党风廉政建设相结合。将政务公开工作的实绩作为落实廉政建设责任制和年终考核的重要抓手，通过采取公布举报电话、投诉箱、意见簿、聘请法律监督员等办法，多渠道接受群众监督。对群众的举报投诉坚决做到“有报必查、查实必究”。通过这“三个结合”，有力地监督了基层政务公开工作的开展，推进了政务公开工作的开展，取得了明显的效果。

　　三、依申请公开政府信息的情况

　　各政府机关按照《规定》开展依申请公开政府信息工作，全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点6个，其中，市级机关设置受理点1个，各区政府（管委会）设置受理点5个。

　　（一）申请情况

　　各政府机关共收到政府信息公开申请0件。

　　四、咨询情况

　　全市共有601人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询105人次，占17.5%；电话咨询496人次，占82.5%。

　　五、复议、诉讼和申诉情况

　　无

　　六、政府信息公开支出和收费

　　无

　　七、主要问题及整改措施

　　我市政府信息工作虽然取得了一些成绩，收到了明显效果，但也存在一些困难和问题，主要表现在：（一）部分部门领导思想认识还不到位，一些政务公开制度虽然公开了，但仍存在写在纸上，贴在墙上，没有完全落实到位。

　　（二）部分单位公开的内容不具体，重点不突出，对群众关心的热点问题等应该公开的未能做到全部公开，使群众难以了解全貌，许多应事前公开的内容变成了事后公开，有的公开内容长期不更新或缺乏动态内容，失去了公开的意义。

　　（三）还有相当一部分的单位对公开的内容避实就虚，只注重对办事依据、程序的公布，却对办事结果不公开或少公开，群众无法实施监督。

　　三、下一步工作思路

　　（一）继续抓好宣传工作，提高公开认识。通过各种形式的宣传、调研、培训工作切实提高各部门特别是重点部门对做好政府信息公开工作的认识，将其作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。

　　（二）继续抓好重点领域的公开工作，提高公开实效。进一步要求各部门紧紧围绕本部门行政职责实施政务公开，真正立足于服务群众，立足于接受群众监督，立足于解决问题，在办实事、见实效上下功夫。

　　（三）继续拓宽政府信息公开渠道，提高公开水平。充分发挥政府网站、政府公报、政务公开栏、广播、电视等政府信息公开渠道的基础上，进一步发挥政务微博、微信及市长热线、市长信箱等公开渠道的作用。

　　（四）继续规范公开制度，夯实公开基础。进一步健全各项公开制度，努力实现政府信息公开的规范运作。一是不断完善政府信息公开工作的责任制度。进一步强化责任追究，层层落实责任。二是继续完善政府信息公开的审议制度。三是建立和完善社会评价体系。建立健全企事业单位层面、社会团体层面、普通群众层面对政府、部门、事业单位政务公开工作的监督组织，完善社会监督和评价制度。

　　（五）继续推进办事公开，提高惠民水平。进一步加大教育、卫生、水、电等共用事业单位推行办事公开制度的力度，推行依法办事，切实维护人民群众的合法权益。