报告中所列数据统计期限为2021年1月1日到12月31日，本报告电子版可在满洲里市人民政府网站政府信息公开年报栏目（http://www.manzhouli.gov.cn/OpennessAnnualReport/645/2021.html）查阅。如有意见或建议，请与满洲里市政务公开领导小组办公室联系（地址：满洲里市东世纪大道财政大厦三楼窗口，邮编021400，电话：0470-6267181。）

  一、总体情况

  （一）加大主动公开力度。坚持“公开为常态、不公开为例外”工作原则，围绕落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。一是进一步完善政府信息公开指南和政府信息公开制度，明确公开范围、公开渠道、信息公开机构等信息；持续转发全国政府信息公开主管部门发布的法规性解释，完善本地区政府信息公开相关制度，全年累计发布新制定、修改的政府信息公开相关制度4篇，工作流程图2篇。二是完善法定主动公开内容，设置规范性文件、政府文件、部门文件专栏对于属于主动公开的文件全面主动公开发布确保不少一件；按照最新要求进一步完善政府各部门机关简介；公开《满洲里市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》；集中公开市本级及呼伦贝尔人大建议57件、政协提案67件；开设优化营商环境、疫情防控专栏，全年公开优化营商环境工作进展情况22篇，疫情防控相关公告等内容134条。三是加强重点领域信息公开，对重点领域信息按照目录内容结合工作实际进行分类公开、分栏展示，对于涉及民生的稳岗就业、养老服务、生态环境、安全生产、食品安全、医疗卫生等领域持续加大公开力度，切实保障人民群众知情权，全年公开重点领域信息2566条。四是全面深化政策解读，以政府、政府办名义印发的涉及面广、社会关注度告高的政策文件，100%开展解读。丰富政策解读方式，综合运用图示图解、视频、卡通动漫、访谈、新闻发布会等多种形式开展解读，全年开展政策解读64件，其中在线访谈8次，新闻发布会28场，动漫视频解读1次，图解11篇。

  （二）持续做好依申请公开。 制定《满洲里市政府信息依申请公开实施办法》。明确了依申请公开的目的和依据，进一步规范公开主体和范围，明确答复流程。2021年全年满洲里市各单位共收到依申请公开信件19件，产生行政复议2件，行政诉讼1件。已完成满洲里政府门户网站依申请公开平台与自治区依申请公开平台的对接。

  （三）加强政府信息管理。不断开设、整合政府信息公开栏目，加强政府信息公开力度、提升专业性。印发2021年度政府信息公开工作要点，对全年信息公开工作进行总体部署，印发4项政府信息公开制度，确保公开有制度可依。要求各部门梳理完善部门信息公开制度，加强对公开信息的管理和审核。

  （四）政府信息公开平台建设。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，科学设置栏目版块、集约公开政府信息，增设政策文件下载功能。按照政府信息“五公开”要求，在政府信息公开平台建设了决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开专栏。根据推进政务新媒体健康有序规范发展相关要求，持续组织开展全市新媒体清理规范，每天对政务新媒体进行监测检查，对存在问题的新媒体账号第一时间通知整改。

  （五）监督保障

  1、检查抽查。聘请第三方技术公司对网站进行全面检查2次，日常自查每周1次。政务公开专职工作人员对政府信息公开所有栏目进行全面检查2次，对重点领域公开情况进行检查1次。

  2、培训。将政务公开培训纳入公务员培训范围，组织各部门政务公开工作人员参加自治区、呼伦贝尔线上培训会各一次。2021年年初利用绩效考核契机对各部门政务公开工作人员进行全面细致的再培训再学习。

  3、考核。按照内蒙古自治区、呼伦贝尔市政务公开领导小组办公室相关考核要求， 对照考核指标认真组织自查，在呼伦贝尔市绩效考核中取得了优秀的成绩。认真组织开展满洲里市政务公开考核工作，将政务公开考核纳入全市绩效考核范围。

  4、社会评议。在政府门户网站开设社会评议栏目，分为满意、一般、不满意三个选项，公众可对所有政府信息公开部门进行评价，充分保障社会公众参与权。

  5责任追究。各部门基本能够按照要求及时全面的公开政府信息，本年度没有因为政府信息公开工作产生的责任追究情况。

  二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	0	0	0
行政规范性文件	2	2	50
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	17714
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	739
行政强制	376
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	4800

  三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业 企业	科研 机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			14	4	0	0	1	0	19
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		10	1	0	0	0	0	11
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		1	0	0	0	0	0	1
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	2	0	0	0	0	2
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	3	0	0	0	0	0	3
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	0	1	0	0	1	0	2
		2.没有现成信息需要另行制作	0	0	0	0	0	0	0
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.其他	0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		14	4	0	0	1	0	19
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

  四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果 维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计	结果 维持	结果 纠正	其他 结果	尚未 审结	总计
0	1	1	0	2	0	0	0	1	1	0	0	0	0	0

  五、存在的主要问题及改进情况

  存在问题：一是政务公开工作专业性较强，加之近两年政务公开工作的细化、深化，政务公开工作人员的专业知识技能有待提升，公开工作的重视度有待提升，公开工作有待进一步深化细化。二是各部门政务公开工作人员变动频繁，部分单位更换工作人员未进行工作交接，导致工作不能高效完成，有序衔接，一定程度上影响了政务公开工作的时效性和准确性。

  改进情况：一是在保证政务公开工作人员及时参加上级组织培训的同时，继续把政务公开培训纳入公务员培训计划，保证每年开展至少一次全市政务公开培训工作。提升政务公开工作人员专业素养，保证公开的内容高效准确深入。二是将政务公开主管领导、分管领导、具体工作人员变更情况纳入绩效考核指标中，提高大家对政务公开工作的重视度，确保工作有序衔接。

  六、其他需要报告的事项

  （一）政务公开工作要点完成情况

  1、推进重要决策公开。印发《满洲里市重大行政决策程序暂行条例》，建立健全重大行政决策事项目录公开发布机制。健全政府常务会议信息公开常态化机制，已设常务会议信息公开专栏并即时维护。政府召开的全体会议、常务会议、专题会议，涉及重要改革方案和重大政策措施决策部署及时邀请公众代表列席（公众代表包括人大代表、政协委员、专家学者、利益相关方代表、市民代表、媒体人士等人员），并由媒体全程参会跟会，会后将会议内容、会议精神和决策事项通过新闻、微信公众号、报纸、网站等形式第一时间向大众公开公布。

  2、加强权力配置信息公开。按照自治区、呼伦贝尔各项要求，积极落实，依法依规公布权责清单，并保持动态调整的过程，持续更新完善权责清单并按要求公开。对照各单位职责职能，持续推进。

  3、以行政法规规章规范性文件为重点，加强政务信息管理。根据《内蒙古规范性文件制定和备案监督办法》的规定，市政府办公室印发了《关于开展2021年度行政规范性文件定期清理工作的通知》，对2019年清理后列入继续有效目录且经多次专项清理仍继续有效的以及2019年1月1日至2020年12月31日期间制发的行政规范性文件进行了清理。现已在政府门户网站上建立规范性文件发布专栏，以标准电子文本格式统一发布本级政府和部门行政规范性文件，专栏下行政规范性文件均包含信息分类、主题分类、标题、文号、成文日期、实施日期、有效性标注等公开要素，并根据规范性文件清理结果对文件有效性标注进行及时更新。

  4、提高监管执法规范性和透明度，深化行政执法和市场监管信息公开。全面推行行政执法公示制度，依法通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息；严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。建立了由市场监管部门牵头的联席会议制度，明确了联席会议的主要职责和工作规则，将市场监管、教育、公安、生态环境、等19个市场监管领域执法部门纳入“双随机、一公开”监管范围，按行政检查、行政处罚的执法类别，在国家企业信用信息公示系统、互联网+监管、信用满洲里（双公示）三个执法信息公示平台录入并公开数据，持续推进“互联网+监管”，加强重点监管领域数据汇集，及时认领监管事项，编制检查实施清单。

  5、高质量实施政务服务信息公开。高质量实施政务服务信息公开。认真落实《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》，出台我市“四办”实施方案及政策解读，全市政务服务事项网办占比率达88%，拟接入便民应用93项，已接入39项。制定、公布“一件事一次办”目录、指南共91项。制定、出台《投资项目“一站式”服务中心实施方案》和《投资项目审批会商会审制度》，设立建设项目“综合窗口”，统一咨询、受理、发证。

  6、全面推进基层政务公开标准化规范化。更新完善基层政务公开事项标准目录。多次通过文件、微信工作群监督、督促各部门对目录及时进行更新完善，全程对政务公开事项标准目录实施动态管理并向社会公开。对住建局、城市综合执法局、教育局、农牧水利局等部门涉及的重点领域目录进行动态调整，对稳岗就业、重大建设项目、救灾生产、安全生产、公共文化服务、义务教育、生态环境、食品药品、公共法律服务、养老服务、医疗卫生等重点领域进行分栏分类公开相关内容，方便群众查阅。完善基层政务公开工作规范，印发相关制度规范7篇。建设标准规范的政务公开平台矩阵，全面推进政府网站集约化建设，共关停部门网站28家。目前，我市只保留政府门户网站一家网站。建立本级政务新媒体管理台账，按照“在同一平台只开设一个政务新媒体账号”要求，全市各单位在用新媒体账号36个。同时，在政务服务大厅、档案馆、便民服务中心等场所设立标准化的政务公开专区7个，提供政府信息查询、办事咨询答复等服务。

  7、加强金融业服务实体经济发展信息公开。坚持做好金融信息公开工作，以公开、透明、及时、有效为原则，坚持按月更新专栏信息，及时跟进动态信息。

  8、继续加强突发公共事件信息公开。已设置安全生产、救灾生产、疫情防控等专栏，在疫情期间召开新闻发布会18场，全年公开疫情防控相关公告等内容134条。

  9、着力做好稳企业稳增长相关信息公开。着力做好稳企业稳增长相关信息公开。贯彻落实《国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定办法>的通知》要求，督促各有关部门制定、修订并公布教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热等领域的办事指南。下一步，依托自治区“蒙企通”，搭建企业诉求响应平台，精准推送企业需求度高、政策措施明确的政府信息和政策问答，及时解决企业生产经营中的突出问题。同时，依托“蒙速办”移动政务服务平台，及时转发国家、自治区减税降费、扩大有效投资、扩大消费需求等相关政策举措。

  10、深化重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。开设重大项目建设、公共资源配置栏目，及时公开重大项目建设批准和实施领域的政策信息，全年公开政策文件、办事指南、推进情况、审批信息共132条，公共资源交易中心于2018年建设完成满洲里市“互联网+公共资源交易平台”，2021年度公开工程建设项目招标投标信息157条，政府采购类信息12条，国有建设用地使用权及矿业权出让类信息1条，国有产权交易信息9条，共计179条。

  11、持续做好民生领域信息公开。进一步完善就业、教育、医疗、生态环境等与群众切身利益密切相关领域政府信息常态化公开机制。及时发布高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业创业的政策措施和就业供求信息，今年共发布就业类信息132条；召开高考新闻发布会，针对性做好学前教育、义务教育、高校和职业教育招生等领域信息公开；卫生健康领域、社会保险领域等栏目做好传染病防治、医保支付方式改革、医疗保障政策等方面信息公开工作；生态环境领域栏目今年共公开信息438条，持续加大污染防治监测等信息公开力度。

  12、着力提高政策解读水平。进一步完善我市行政机关政策性文件解读工作实施办法，从制度上规范政策解读流程、解读形式、解读内容，严格落实“三同步”要求，及时公布政策的推进执行情况。全年开展政策解读64件，其中在线访谈8次，新闻发布会28场，动漫视频解读1次，图解11篇。政策解读形式更加多样化，非文字解读比例明显提升。

  13、及时精准回应社会关切。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，落实政务舆情回应责任。持续做好线上互动工作，今年开展新闻发布会28次，在线调查1次，民意征集8次，发布在线访谈8期，市长信箱受理并解决群众问题207次。持续做好人大代表建议和政协委员提案办理答复公开。

  14、推进政府网站集约化管理和政府信息公开专栏建设。全面推进政府网站集约化建设，共关停部门网站28家。目前，我市只保留政府门户网站。规范“政府信息公开”专栏设置，已设置“指南、制度、法定主动公开内容、政府信息公开年报、依申请公开”5个子栏目。平台栏目实现文字调整，信息检索等无障碍功能。按照法定时限及时发布并实时更新法定主动公开内容，方便社会公众快速准确获取所需信息。

  15、加强政府蒙古文网站管理。按照自治区、呼伦贝尔市蒙文网站要求，不断建设和维护我市蒙文网站公开内容。

  16、抓实管好政务新媒体。满洲里全市36个政务新媒体账号已经全部纳入全国政务新媒体信息报送系统，各项工作严格按照国家要求执行。出台政务新媒体管理制度，建立政务新媒体备案、日常监测和考核制度，监督指导各单位政务新媒体健康有序发展。

  17、不断提高依申请公开办理质效。进一步畅通公开申请渠道，现已实现邮寄、线上、电话、现场提交等方式办理，也可通过政府网站实现线上办理。建立健全政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度和工作流程。各单位对线上申请的信件已做到及时回复。并及时解决依申请公开工作中遇到的各类问题。

  18、推动政府公报创新发展。网站设政府公报专栏，今年发布政府公报6期，门户网站同步发布电子公报6期，实现检索查询功能。

  19、推进12345政务服务便民热线工作。制定《满洲里市“12345”政务服务便民热线实施方案》及考核细则，成立专项工作领导小组，组织全市33个部门建立沟通联络机制，归并整合非紧急类热线10个。今年共收到热线反映问题2800余件。

  （二）收取信息处理费情况

  2021年度未产生收取信息处理费的依申请公开案件。

满洲里市政务公开领导小组

2022年2月15日