段玮娜（主持人）：各位新闻媒体朋友，小微企业、个体工商户代表、各位同事，大家上午好！

为深入贯彻落实《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》文件精神，支持和促进全市小微企业、个体工商户持续健康发展。经市人民政府同意，《满洲里市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）工作方案》已由市人民政府办公室正式印发。今天，我们在这里召开新闻发布会，介绍满洲里市小微企业个体工商户三年成长计划的工作目标、相关措施，并就媒体和社会关注的一些问题回答记者朋友的提问。
参加今天发布会的有：

满洲里市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人  宋海涛同志；

满洲里市行政审批和政务服务局副局长  翟建国同志；

满洲里市税务局城区税务分局副局长    李腾龙同志；

满洲里市就业服务中心创业担保贷款科负责人   魏玉明同志；

出席本次发布会的有满洲里市融媒体中心和满洲里市政府网站的记者。

同时，前来参加发布会的还有全市小微企业、个体工商户代表，以及市扶持个体工商户发展联席会议成员单位相关工作人员。

我是满洲里市市场监督管理局综合规划与新闻宣传科科长段玮娜。

首先，有请市市场监督管理局宋海涛副局长介绍《三年成长计划工作方案》的工作目标、重点任务。

宋海涛副局长：各位媒体朋友，大家好！首先感谢新闻媒体朋友及社会各界人士对促进小微企业、个体工商户发展工作的关心和支持，下面由我为大家介绍《满洲里市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）工作方案》相关情况。

小微企业、个体工商户是经济发展的重要力量，在稳增长稳就业保民生等方面发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视小微企业、个体工商户发展。习近平总书记强调：要稳住市场主体，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面的难题。

2022年11月1日，《促进个体工商户发展条例》正式施行，今年4月，自治区人民政府出台了小微企业个体工商户三年成长计划，通过打出一系列政策的组合拳，力求切实帮助小微企业、个体工商户稳经营增信心。

当前，全市小微企业、个体工商户发展总体平稳，但受到外部环境复杂多变、市场预期转弱等多重影响，发展仍面临诸多实际困难，需要加大政策供给，提振发展活力和信心。为确保上级决策部署和工作要求落地见效，我们对标对表《三年计划》各项任务目标，结合本地区实际细化工作措施，建立了扶持个体工商户发展联席会议制度，制定了《满洲里市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）工作方案》。

《工作方案》提出了小微企业和个体工商户未来三年的体量规模和质量提升目标。体量规模方面，到2025年底，全市市场主体活跃度突破65%，每千人拥有市场主体数量达到全区平均水平，推动小微企业“枝繁叶茂”、个体工商户“铺天盖地”。质量提升方面，到2025年底，新增“个转企”企业、“小升规”企业、“四新”主体，以及新增入库科技型中小微企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业数量得到显著提升，努力培育自治区级电子商务示范基地，形成量质双升发展格局。

《工作方案》确定了符合本地区实际包含3个方面15条政策支持措施的重点任务，即“四个体系”、“五大行动”、“六项工程”。分别为：健全财税支持、金融扶持、用工保障、“双创”服务等“四个体系”；开展“个转企”培育、“小升规”培育、“四新”主体培育、现代农牧业市场主体培育、特色文旅产业主体培育等“五大行动”；做好市场环境优化、经营成本减负、质量管理提质、惠企政策直通、“小个专”党建引领、法律服务保障等“六项工程”。

目前，我们正在开展惠企政策宣传攻坚行动，广泛通过满e融媒、满洲里日报、各局公众号以及便民服务区政策宣传屏发布政策信息。各部门因地制宜，多维精准施策。市市场监督管理局通过监管微信群每日发布政策信息，覆盖企业商户2300余户；印制宣传海报3000余份，实施全员网格化入户宣传，“面对面”讲解政策、“一对一”精准服务，切实提高政策知晓率。市人社局拍摄制作政策宣传视频近20期，自制短视频44条，播放量达5万余次。建立人社专员“手拉手”服务企业机制，帮助22家中小微企业解决困难问题16个。常态化开展“走基层送政策”“走企业访需求”活动，服务中小微企业100余家。满洲里市加大“蒙企通”平台的使用推广宣传，截至目前，该平台入驻单位27家，入驻市场主体1865家，发布政策文件30件，解决企业诉求10件，企业满意度和好评率均为100%。

小微企业、个体工商户三年成长计划正按步骤有力有序有效推进，我们将充分发挥扶持个体工商户发展联席会议制度的协调作用，进一步提升政策执行效率和实施效果，不断提升小微企业、个体工商户获得感和满意度。谢谢大家！

段玮娜（主持人）：下面请各位新闻媒体的记者朋友们提问。

问题1《工作方案》重点任务第一项就是“健全财税支持体系”，今年在税费政策上如何更好支持小微企业和个体工商户的发展？

主持人：这个问题请李腾龙副局长来回答。

答：小微企业和个体工商户是支撑经济发展的“毛细血管”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。满洲里市税务局高度重视小微企业和个体工商户的发展，优化办税服务举措，坚持把税费优惠政策落实工作作为贯穿全年工作始终的政治任务抓细、抓实，确保小微企业和个体工商户相关税费优惠政策落实到位，真正做到为纳税人纾困解难。下面我主要介绍一下税务部门扶持小微企业和个体工商户发展的相关工作情况：

一是“不折不扣”落实各项税费优惠政策，为市场主体纾困解难。今年以来，党中央、国务院部署一系列延续优化和创新实施的税费优惠政策，满洲里市税务局认真落实上级决策部署，精准落实增值税小规模纳税人减免增值税政策、增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策、小型微利企业减免企业所得税政策、个体工商户应纳税所得不超过200万元部分减半征收个人所得税政策、重点群体创业税费减免政策、退役士兵创业税费减免政策等12项延续优化和创新实施的税费优惠政策，进一步减轻小微企业和个体工商户税费负担，持续激发中小企业创新创业活力，促进包括小微企业和个体工商户在内的民营经济发展壮大。

二是持续强化服务保障，提升纳税服务质效。为不断提升纳税服务质效，在办税服务厅积极推行首问责任制，确保优惠政策落实相关问题得到及时解答；在日常税源管理服务过程中，充分发挥税源管理人员作用做好服务工作，推出“你问我答”服务项目，随时解答纳税人疑点困惑；在实现落实、辅导各项税收优惠政策常态化的同时，拓宽宣传渠道，组合式政策宣传持续发力，依托大数据平台、利用网站、纳税服务热线、微信群等多样化的宣传方式,向纳税人精准推送相关税收政策，实现了“政策找人”，让社会各界尤其是小微企业和个体工商户知晓各项优惠政策的基本精神和主要内容，对税收优惠政策宣传实现了“全覆盖”。

三是全面推行柔性执法，让税收执法更有“温度”。我局按照国家税务总局2021年第6号文件要求，严格落实“首违不罚”制度，2023年年初到现在累计通过“首违不罚”制度不予处罚个体工商户300余户次。通过进一步深入推行“首违不罚”等执法方式，让税务执法更加精确，让税收执法既有力度又有温度，通过优化执法方式，进一步深入助力小微企业个体工商户发展。谢谢大家！

问题2人社部门在小微企业个体工商户创业担保贷款方面有哪些政策措施？

主持人：这个问题请魏玉明同志来回答。

答：根据国家“普惠金融”相关政策精神，我市小微企业和个体工商户创业担保贷款申请条件是：

（一）个体工商户要针对十类人群：①城镇登记失业人员；②就业困难人员；③复员转业退役军人；④刑满释放人员；⑤高校毕业生；⑥化解过剩产能企业职工和失业人员；⑦返乡创业农民工；⑧网络商户；⑨建档立卡贫困人口；⑩农村自主创业农民。

限制条件：除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶应没有其他贷款。

贷款额度、期限及还款方式：符合申请条件的个体工商户最高可申请20万元、期限不超过2年的创业担保贷款，到期后一次偿还本金。

贴息政策：个体工商户申请的创业担保贷款，贷款利息LPR-150BP以下部分，由借款人承担，剩余部分财政给予贴息。

抵押方式：担保机构认可的合法房产抵押。可以是借款人自有也可以是属于第三方名下的房产。

申请审核程序：①向辖区保障所提出贷款申请。②承办单位会同经办银行组织对创业人员和创业项目进行评估，提出审核意见。③审核合格公示7个工作日无异议后办理贷款手续。

（二）小微企业创业担保贷款

1.申请小微企业创业担保贷款的条件

（1）属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（国统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业。

（2）小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%（100人以上的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同。

（3）无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

（4）小微企业经营时间为一年以上。

（5）经营项目运转正常。

2.贷款额度、期限及还款方式。符合申请条件的企业可以申请最高不超过300万元、期限不超过2年的创业担保贷款，到期后一次偿还本金。

3.贴息政策。财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息，期限不超过2年。

4.抵押方式。借款企业、法人或他人名下的房产、有效存款单等作抵押担保。

5.申请审核程序。由企业向辖区保障所提出申请，经审核企业资格及吸纳就业人员情况等合格后，公示7个工作日无异议推荐给经办银行办理贷款手续。

问题3请问行政审批部门如何发挥职能作用，促进小微企业个体工商户实现三年成长目标？

主持人：这个问题请翟建国副局长来回答。

答：我们将按照行政审批和政务服务局工作职能职责，严格执行《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》（内政办发〔2023〕30号）文件要求。

一是深入推进市场主体登记全业务类型“一日办、网上办、免费办”，满洲里市个体工商户营业执照业务办理现为“即办件”，即一次性提交材料后当场办理，立等可取办理结果，新设立、变更、注销等业务可以通过行政审批大厅窗口办理也可以通过网上申办平台办理，个体工商户市场主体登记均为免费办理，无收费项目。

二是优化个体工商户经营者变更登记实现“个转企”业务联办业务，个体工商户经营者变更登记，是实现个体工商户转让经营权的一种方式，有利于个体工商户在成立时间、字号、商誉和相关行政许可等方面的延续。经营者应当依法结清个体工商户涉税事项后，出具纸质《清税证明》，即可申请个体工商户经营者变更登记。截至目前，我局已办理206件个体工商户经营者变更业务。

为个体工商户转型升级提供“一站式”服务，个体工商户转型升级为企业，允许依法保留原字号、行业特征。支持除名称、统一社会信用代码外其他许可证关键信息未发生变更的“个转企”企业沿用原个体工商户在有效期内的后置许可，申请人持登记机关出具的“个转企”证明，相关许可部门应在7个工作日内办理许可证变更手续。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权、荣誉称号等权益转移至“个转企”企业名下。截至目前，我局共办理“个转企”业务4件。

三是深化简易注销改革，畅通退出渠道。推广电子证照应用，实行市场监管领域许可事项“证照联办”。开展“一件事一次办”改革，推动更多高频政务服务事项“全区通办”。谢谢大家！

主持人结束语:由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。