主持人：各位新闻媒体朋友、各位家长代表，大家下午好！这里是满洲里市“双减”工作新闻发布会现场。

参加今天发布会的有：满洲里市教育局党组成员、副局长、新闻发言人田喜丽；满洲里市教育局基础教育科科长邢斌；满洲里市教研中心副主任周大立；出席本次发布会的有满洲里市融媒体中心和满洲里市政府网站的记者。

同时，前来参加发布会的还有来自全市各行各业关心支持我市“双减”工作的家长代表，欢迎你们。

2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，对“双减”工作做出了重要部署，目前“双减”工作已开展两年，市委、市政府把“双减”工作作为重大民生工程，纳入市委教育工作领导小组重点任务，细化完善工作举措，相关职能部门合力攻坚，已经取得明显成效。减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，是当前社会各界和新闻媒体高度关注的话题，为帮助大家更好地了解相关情况，今天的发布会由满洲里市教育局党组成员、教育局副局长田喜丽介绍我市“双减”工作推进情况，教育局基础教育科科长邢斌、教研中心副主任周大立做专业解答。下面先请田喜丽副局长介绍有关情况。

各位媒体朋友、同志们：

大家好！感谢大家长期以来对我市教育工作的关心和支持！下面由我向大家介绍我市“双减”工作推进有关情况。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。市教育局聚焦重点任务，多方联动，统筹实施，精心谋划部署，确保政策落地落实，努力减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，“双减”工作取得阶段性成效。下面，我将从学校课后服务和校外培训治理两个方面做介绍：

首先，我介绍一下我市的基本情况。我市共有义务教育阶段学校9所（其中小学4所，初中1所，九年一贯制学校4所），在读学生共10270人。各学校均已建立作业公示制度，建立学情分析机制和管理制度，有序组织教师对学习困难学生进行个别辅导与课业答疑指导学生完成好作业，小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业;学校设立监督工作组，适时监控教师对布置的作业全批全改，不给家长布置作业。满洲里市教育系统认真落实自治区中小学课程教学管理规定，通过教研员引领共建“片区+校群”合作共同体，发挥“名师工作坊”引领作用，组建教研员、名师、骨干教师教研团队开展驻校指导，全面提升教师教学能力水平，促进课堂教学“减负增效”。在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”。鼓励尝试单元建构类作业、项目实践类作业、分层作业，不断丰富作业设计资源库。通过学科类课后服务与科普、体育、艺术、劳动、阅读等校本课程、社团活动、社会实践相融合的特色课后服务，体现全员、全过程、全方位育人。

自“双减”政策实施以来，市教育局加强校外培训治理，切实减轻校外培训负担。通过摸底排查、专项治理、防范风险隐患等方式，扎实有序推进校外培训机构专项治理，全市54家义务教育阶段学科类培训机构已实现全部“清零”。 

我们的主要做法主要有以下几个方面：一是高位推动，相关部门形成合力。在市委、市政府的统一领导下，建立满洲里市“双减”工作联席会议制度，市委教育工作领导小组办公室制定并通过《关于印发<满洲里市“双减”工作联席会议制度>的通知》，落实各部门在工作中职能职责，形成联动机制，统筹推进全市“双减”工作，落实上级“双减”工作相关政策，研究重点工作推进举措，积极推进中小学生课后服务全覆盖，开展校外培训机构专项治理工作，联合开展专项检查和执法行动，打击全市校外培训机构的违法违规行为，保障“双减”工作健康发展。市委教育工作领导小组和市“双减”工作联席会议多次专题研究部署，细化完善“双减”举措，形成相关职能部门工作合力，高效推动全市“双减”政策落实。市领导多次深入学校调研，及时了解、调度全市教育高质量发展以及“双减”工作落实情况，为教育办实事，为学校解难事，为全市教育事业发展特别是“双减”政策落实营造良好环境。

二是细化措施，规范学校办学行为。认真落实中共中央、国务院和自治区、呼伦贝尔市 “双减”相关文件精神，切实做好减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。为切实保障教师利益，提升课后服务课程质量，依托上级文件要求，制定了统筹实行“弹性上下班”、丰富课后服务内容等课后服务实质性措施六条。为切实保障课后服务课程多样化，满洲里市教育系统积极拓宽课后服务渠道，一方面发挥好青少年宫在课后服务中的作用，另一方面建立课后服务“白名单”。为建立课后服务常态化工作机制，联合发改委制定《关于明确满洲里市中小学课后服务性收费有关事宜的通知》。以专项检查、随机抽查、问卷调查、典型案例征选、推送等方式，督促学校丰富课后服务内容，提升课堂质量，各学段落实好每周参与特色类课程时间总量要求，增强课程吸引力和有效性。

三是建章立制，强化校外培训机构治理。市委教育领导小组办公室制定《满洲里市校外培训机构专项整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组，明确各职能部门职责分工，市教育局主要负责校外培训机构专项整治的牵头协调和组织联合执法工作，具体负责中小学校及其在职教师组织或参与培训行为排查整治工作，后期陆续制定了校外培训机构专项整治工作、培训内容、联席会议、联合执法、非学科分类管理、无证培训专项治理等各类工作方案、制度共13个，确保校外培训治理工作积极稳妥推进；组织各成员单位召开“线上巡查”“联合执法”“非学科类培训机构交接会”“非学科机构资金监管推进会”等各项工作会议，传达落实自治区、呼伦贝尔市“双减”工作要求，持续推进我市校外培训机构规范化发展。

按照国家统一部署要求，全面停止审批新的面向中小学的学科类校外培训机构和面向3至6岁学龄前儿童的校外培训机构，严格落实非学科类校外培训机构分类管理工作，体育、文化艺术、科技等非学科类培训分别由文体旅游、工信和科技部门主管；组建“满洲里市校外培训内容管理评估委员会”“满洲里市校外培训教材审核专家委员会”，委员会对培训机构使用教材进行审核，参与校外培训机构监督管理；聘请11名社区网格员纳入“双减”社会监督员队伍，2021年至今，共聘请139名社会监督员，逐步形成工作合力，实现校外培训机构监督治理“网格化”，不断延伸“双减”监督触角；及时向全市师生及家长宣传“双减”政策要求，教育引导学生理性选择校外培训，主动拒绝各类“隐形变异”学科类校外培训；联合公安、文体旅游、工信和科技、市场监督、民政等部门开展非学科类校外培训机构摸底排查、数据稽核、平安消费等专项检查工作。截至目前，我市共有12家非学科类校外培训机构，均已纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台管理，并要求各机构按照自治区要求收费，在机构明显位置公示证照、收费标准、教师资质、校外培训家长端APP下载二维码等，并与家长签订规范合同。

四是强化检查，自“双减”工作开展以来，市教育局分别联合市公安、市场监督、文体旅游、工信和科技、行政审批、民政、消防、应急管理等各职能部门积极开展联合执法，提高执法频次，强化执法效应，各类检查均以“四不两直”“日查+夜查”“检查+巡查”等方式，重点打击“无证无照”“转入地下”“隐形变异”等培训行为。截至目前，满洲里市教育局单独或组织各部门联合执法检查共71次。

在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，我市“双减”工作取得了阶段性成效，市教育局将继续按照“校外治理、校内保障、疏堵结合、标本兼治”总体思路，强化学校教育主阵地作用，切实减轻学生作业负担，进一步提高课堂教学和课后服务质量，加强校外培训机构治理，全面规范校外培训行为，推进家校共育，构建良好教育生态，促进广大中小学生全面发展、健康成长。下一步，我们的工作重点，一是持续开展培训机构排查整治，重点查处无证无照、证照不全违规开展学科类校外培训、不按审批类别超范围开展学科类校外培训等违规行为，市教育局将依据《校外培训行政处罚暂行办法》，压紧压实执法责任，坚持处罚与教育相结合，保障校外培训执法取得实效；二是继续强化学校教育主阵地作用，充分调动广大教师的积极性和创造性，积极开发设置多种课后服务和托管服务项目。三是进一步加强宣传引导工作，指导学生和广大家长理性选择校外培训，远离违法违规培训。我们将立足解决家长急难愁盼问题，满足学生多元成长需求，凝聚合力，扎实推动“双减”政策落地落细见实效，用心用情办好人民满意的教育。

谢谢大家！

主持人：谢谢田喜丽副局长。

下面请各位新闻媒体的记者朋友们提问。

1.能否更详细地介绍一下教育局在校内课后服务工作方面采取的切实举措？

这个问题请教育局基础教育科邢斌科长来回答。

邢斌：一是顶层设计，健全课后服务工作制度。2021年满洲里市下发《满洲里市中小学生课后服务实施意见（暂行）》，建立课后服务各项制度体系。2022年，下发《满洲里市提高课后服务质量六项措施》，联合发改委制定《关于明确满洲里市中小学课后服务性收费有关事宜的通知》，确定了课后服务收费标准为129元/生/学期，做到了经费管理有据可依。二是引进资源，扩大课后服务工作的参与群体。为切实保障课后服务课程多样化，满洲里市教育系统积极拓宽课后服务渠道，发挥好青少年宫在课后服务中的作用，探索引进非学科类校外培训机构等社会资源参与义务教育课后服务，由教育局对外聘教师进行资质审核，并公布第一批具备资质教师白名单。目前，全市各学校累计开设九大类、90余门课程，最大限度满足了学生的不同需求。三是强化督导，推进课后服务提质增效。组织开展“关于减轻义务教育阶段学生校内课业负担”落实情况调研，重点规范作业管理和提升课后服务质量。教育督导室牵头，基础教育科、教育研修中心参与，组织责任督学深入学校，通过查阅资料、实地查看、召开座谈会等多种方式，对全市义务教育学校课堂教学质量、五项管理落实情况、课后服务水平等情况开展督查。针对督查中发现的问题，紧盯不放、持续关注，督促全面整改，确保整改到位。

2.“双减”工作推进中，教研部门和学校是怎么做的，又有哪些成效呢？

这个问题请教研中心副主任周大立来回答。

周大立：一是不断提升课堂教学质量。教育研修中心开展听课调研工作，全面了解中小学课堂教学情况，对于薄弱学校和薄弱学科，采取“以课代训”“以研带训”方式进行定点指导与专项课堂指导；组织召开中考各学科教学工作会议及中考质量分析会议，收集、整理中考试卷中存在的问题，把问题回归课堂教学，向课堂寻求解决方案；组织召开满洲里市义务教育教学工作会议，以提升教学质量、提质增效课后服务为抓手，确保各项教育教学任务全面落实。举办“青年教师基本功大赛”“学科优秀教学设计”和“中考模拟试题”评审工作，不断提升教师的专业素养，为教育教学提质增效做好保障。二是把握作业育人功能，进一步减轻学生过重作业负担。通过健全作业管理机制、完善作业管理办法、合理调控作业结构、建立作业校内公示制度，坚决防止学生书面作业总量超时等问题。三是不断丰富课后服务供给。各学校积极探索“走班”分层指导，积极推动菜单式选课模式。既通过课后服务时间指导学生认真完成作业，又对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还为学有余力的学生拓展学习空间。通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，丰富学生的学习生活。各学校充分发挥教育主阵地作用，着力提高作业管理水平和课后服务水平，让学生的学习更好回归校园，在校内“吃饱”“吃好”，尽力减少学生参加校外培训的需求。

3.《校外培训行政处罚暂行办法》已于2023年10月15日起正式实施，请简要介绍主要内容？

这个问题请田喜丽副局长来回答。

田喜丽：“双减”改革实施两年以来，我市校外培训治理取得了阶段性成效，但擅自违规开展学科类校外培训问题仍然不同程度存在，《校外培训行政处罚暂行办法》对校外培训行政处罚立规定则，旨在加强校外培训监管，为违规学科类校外培训行为治理提供了有力保障。《办法》提出了校外培训行政处罚总体要求。规定适用对象为面向社会招收3周岁以上学龄前儿童、中小学生，违法开展校外培训的自然人、法人或者其他组织。《办法》明确违法情形，规定法律责任。依据行政处罚法、民办教育促进法等上位法和规章立法权限，明确擅自举办校外培训机构，擅自开展学科类“隐形变异”培训，擅自举办社会性竞赛，违反法律、行政法规和国家有关规定开展培训活动等违法情形及法律责任。

《办法》第十七条根据行政处罚法授权（第十三条），列明了擅自举办校外培训机构的认定情形，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序、有2名以上培训从业人员、有相应的组织机构和分工的，即构成擅自举办校外培训机构，责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；《办法》第十八条根据行政处罚法授权（第十三条），明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形，列举了“转线上”“转地下”“换马甲”等三种“隐形变异”行为及兜底条款，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任；同时，《办法》第十六条规定对中小学在职教师擅自有偿开展学科类培训的行为，依法从重处罚。

我们欢迎人民群众如实监督举报，如发现违法违规学科类校外培训问题线索，可通过监督举报电话：6262315进行举报，推动形成群防群治的良好局面，共同维护学生及家长的合法权益。同时呼吁广大家长共同抵制校外培训违法行为，营造有利于学生成长成才的良好环境。

主持人：非常感谢田喜丽副局长、邢斌科长和周大立副主任清晰、简洁、精炼的回答，同时也非常感谢各位记者的提问。如果大家还有其他的问题，或者有深入的采访需求，请会后联系新闻办的工作人员或者联系市教育局的工作人员，也希望大家在今后的报道过程中，持续关注我市“双减”工作进展。今天的发布会到此结束！   

谢谢大家！