段玮娜（主持人）：各位新闻媒体朋友，小微企业、个体工商户代表、各位同事，大家上午好！

2024年是我市促进小微企业个体工商户发展攻坚年，为深入贯彻落实《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）》文件精神，支持和促进全市小微企业、个体工商户持续健康发展，今天，我们在这里召开新闻发布会，介绍2024年满洲里市落实小微企业个体工商户三年成长计划相关工作举措，并就媒体和社会关注的一些问题回答记者朋友的提问。

参加今天发布会的有：

满洲里市市场监督管理局副局长、新闻发言人  宋海涛同志；

满洲里市行政审批政务服务与数据管理局副局长  翟建国同志；

满洲里农村商业银行副行长  袁士伟同志；

满洲里市就业服务中心副主任  刘科研同志；

出席本次发布会的有满洲里市融媒体中心和满洲里市政府网站的记者。

同时，前来参加发布会的还有全市小微企业、个体工商户代表，以及市扶持个体工商户发展联席会议成员单位相关负责同志。

我是满洲里市市场监督管理局综合规划与新闻宣传科科长段玮娜。

首先，有请市市场监督管理局宋海涛副局长介绍我市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）推进情况和2024年工作计划。

宋海涛副局长：各位媒体朋友，大家好！首先感谢新闻媒体朋友及社会各界人士对促进小微企业、个体工商户发展工作的关心和支持，下面由我为大家介绍我市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）推进情况和2024年工作计划。

为深入贯彻落实《促进个体工商户发展条例》和《内蒙古自治区小微企业个体工商户三年成长计划》文件精神，2023年以来满洲里市聚焦需求、精准发力，切实提高服务水平，推动小微企业、个体工商户持续健康发展。形成了《满洲里市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）工作方案》《满洲里市扶持个体工商户发展联席会议制度》，建立了《满洲里市扶持个体工商户发展联席会议成员单位政企沟通协调机制》。先后组织召开了满洲里市贯彻落实自治区小微企业个体工商户三年成长计划（2023-2025年）新闻发布会、工作推进会，发布政策解读，研究具体工作措施，强化统筹协调，形成工作合力。各联席会议成员单位严格执行国家和自治区税费支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等相关政策，全力促进小微企业、个体工商户高质量发展，取得了积极成效。

我们将2024年定为我市促进小微企业个体工商户发展攻坚年，计划从以下三个切入点纵深推进工作，助力小微企业个体工商户发展实现新突破。

一是对个体工商户实行分型分类培育政策，精准帮扶提升发展质量。2024年1月市场监管总局等15部委联合下发了《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，明确了促进个体工商户发展工作具体路径。首先进行分型，将个体工商户大致分为“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型，对盈利水平比较低、勉强维持经营状态的“生存型”个体工商户，通过困难救助、费用减免等方式尽量维持其正常经营，为家庭提供基本收入来源；对经营稳定、有一定雇工规模的“成长型”个体工商户，注重金融支持、技能培训等，引导其规范经营、逐步扩大规模，增强抵御风险能力；对规模较大、收入可观的“发展型”个体工商户，积极引导他们在自愿基础上转型升级为企业，健全内部管理制度，实现更好发展。鼓励个体工商户发挥自身的优势，结合实际，走创新发展的路子，加大对“名特优新”个体工商户的培育力度，提升区域内个体工商户发展的总体水平。对产品和服务质量好、有一定品牌影响力、深受群众喜爱的“知名”类个体工商户，采取“加大宣传推介力度，深化品牌创建服务，优化知识产权服务和保护”等帮扶措施。对依托本地独特产业和旅游资源，开展旅游接待、传统手工艺制作、土特产品销售、特色餐饮服务的“特色”类个体工商户，在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度；安排特色产品展示宣传；给予特色产业发展资源倾斜；支持符合条件的个体工商户参与乡村旅游质量效益提升系列行动及产品线路推广等项目；鼓励和支持参加消费季、美食节活动等。对传承民间传统技艺，执着坚守、长期经营的“优质”类个体工商户，注重传承人培育，加强对传统技艺的挖掘整理和宣传报道。对积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态的“新兴”类个体工商户，加大互联网经营技能培训力度；推动互联网平台企业给予流量支持，优化各项服务措施；积极推动有实力的个体工商户“走出去”、拓展国际市场。

个体工商户分型工作将于每年7月份个体工商户年度报告结束后，由自治区级市场监管部门进行一次个体工商户集中分型判定，将分型结果在自治区（盟市）“个体工商户名录”中分别标注，并将数据于8月中旬前汇总至全国“个体工商户名录”。个体工商户分类每年定期组织开展一次，在个体工商户集中分型判定结束后进行。当年8月中旬起，自治区级市场监管部门在完成个体工商户分型判定基础上，组织开展“名特优新”个体工商户的认定工作。届时，市市场监督管理局将借助媒体、微信公众号、微信监管群等渠道发布“名特优新”个体工商户申报通知，有意向申报的商户应在按时完成年报后，递交申报材料。经过自治区、盟市两级市场监督管理部门推荐、认定、公示等各项程序后，将于11月底前完成分类。次年1月1日起，认定的“名特优新”个体工商户开始享受相关扶持政策。我市将严格按照时间节点组织符合本地分类标准的个体工商户进行自主申报，及时认定，确保在年底前全国首批“名特优新”个体工商户入库时，我市“名特优新”个体工商户实现应入尽入，实现政策应享尽享。

二是构建“个转企”梯次培育格局，促进生产经营主体量质齐升。个体工商户存在法人地位缺失、治理模式单一、投资规模有限、融资贷款难、抗风险能力低等缺陷，而且相对于企业来说，在商业信用、经营领域、品牌效应、竞争能力等方面缺乏比较优势。个体工商户转型为企业后，能拓展自身成长空间，激发主体活力和创造力。满洲里市目前已建立“个转企”培育库，2023年我市个体工商户成功转企5户。2024年将进一步推动“个转企”工作，市市场监管部门、商务部门、行政审批部门将定期会商研究“个转企”难点堵点问题，建立台账逐项解决。结合我市实际情况，细化培育库标准，重新梳理“个转企”培育库，实行培育库动态管理。选派助企“首席服务员”，帮助个体工商户解决生产经营及转企过程中的困难。“一企一档”、分类指导、重点推进，对实力较强、条件较成熟的主体，促其加快转型；对有一定实力但转企有顾虑的主体，积极引导扶持；对规模较小但潜力较大、成长性好的主体，加强关注和培育，坚决避免简单化、一刀切。以坚持统筹谋划、构建梯次培育格局为目标促进量质齐升，以明确转型标准、推动重点行业转型为工作重点提升转型质量，以加大扶持力度、优化转型升级服务为主要措施支持做大做强，以建立政府领导、部门协同工作机制为组织保障形成工作合力，引导全市符合转型升级为企业条件的个体工商户实现“个转企”，进一步做大小微企业规模，推动全市民营经济高质量、高层次、高水平发展。

三是充分发挥“小个专”党建的引领作用，千方百计为小微企业个体工商户持续健康发展营造良好环境。发挥“小个专”党建办、党建工作指导站、个私协会作用，积极开展形势宣传、政策宣讲、走访调研、问情服务等活动，引导小微企业个体工商户稳预期、提信心。运用与小微企业个体工商户定期沟通交流机制作用，定期召开小微企业个体工商户发展座谈会，听取各方面意见建议。定期开展全量小微企业个体工商户发展情况调查，掌握第一手资料。积极开展党建联建共建活动，帮助小微企业个体工商户对接产业链、供应链和更多市场信息。结合实际，开展网店经营、直播带货、商标专利等方面的培训，帮助小微企业个体工商户转型升级。充分发挥个私协会的职能作用，汇集各方面资源提供多样化服务，切实解决小微企业个体工商户发展中遇到的困难和问题。持续开展“三亮”活动，发挥党员经营户和先锋示范岗示范带动作用，充分激发党员经营户的归属感、荣誉感和责任感，通过在遵纪守法、诚信经营、优质服务等方面发挥党员“头雁效应”，引导广大市场主体争当“诚信守法经营户”、“市场秩序维护者”，带动广大市场主体诚信守法经营，共同守护我市良好市场秩序。谢谢大家！

段玮娜（主持人）：下面请各位新闻媒体的记者朋友们提问。

问题1 请介绍一下我市在小微企业创业担保贷款方面的工作举措。

主持人：这个问题请满洲里市就业服务中心刘科研副主任来回答。

答：小微企业和个体工商户是支撑经济发展的“毛细血管”，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用。满洲里市人社局高度重视小微企业和个体工商户的发展，提供劳动用工、管理培训、技术技能培训等多方面人社服务，多点发力促进小微企业个体工商户发展。下面我主要介绍一下我市在小微企业创业担保贷款方面的工作举措。

第一，政策执行标准。满洲里市创业担保贷款政策现按照财金〔2023〕75号关于印发《普惠金融发展专项资金管理办法》的通知文件执行。符合以下条件的小微企业可申请创业担保贷款和财政贴息支持：属于现行中小企业划型标准规定的小型、微型企业；在申请创业担保贷款前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%），并与其签订1年以上劳动合同，缴纳社保；无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。对符合申请条件的小微企业创业担保贷款额度不超过400万元，贷款期限不超过2年。财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。

第二，政策落实情况。我中心持续减轻小微企业负担，援助企业稳定就业岗位，充分发挥创业担保贷款在扶持创业、带动就业方面的积极作用，以创业促就业。2023年我市小微企业申请创业担保贷款1家，金额65万元；2024年计划向小微企业发放创业担保贷款100万元。

下一步，我中心将继续强化创业担保贷款管理，落实创业担保贷款政策。一是提高创业担保贷款规范化、程序化水平，提升创业担保贷款服务水平，确保小微企业创业担保贷款工作有力推进。二是强化小微企业创业担保贷款政策宣传，提高群众知晓率。加大对小微企业的调研走访，综合运用发放宣传材料、微信公众号发布、现场面对面解答等方式，全面、深入地宣传此项惠民政策，营造全民创业良好氛围。

问题2 2024年市场监管部门计划采取哪些措施帮扶提升小微企业个体工商户发展质量？

主持人：这个问题请宋海涛副局长来回答。

答：2024年满洲里市市场监督管理局计划结合经济发展特点、统筹各方面资源，采取有针对性的帮扶措施，进一步促进小微企业个体工商户发展。重点从以下几方面开展工作：一是深入推进个体工商户分型分类精准帮扶工作。促进惠企政策直达快享，持续扩大政策知晓度、提升政策申享便利度。加强对个体工商户年度报告的分型引导帮扶，指导个体工商户如实报送年报，优化年报服务、提高数据质量。积极向市场监管总局推荐全国先进个体工商户、促进个体工商户发展先进单位和个人。会同相关部门开展第三届“全国个体工商户服务月”活动，扩大宣传服务覆盖面，营造促进个体工商户发展的良好氛围。二是规范行政执法，推行柔性执法，实施“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法模式，探索包容审慎监管机制，探索实施信用风险分类管理，杜绝不文明、不规范执法行为。三是实施市场监管服务进园区进企业行动，服务企业零距离，助力中小企业提质增效。大力提升计量服务水平，深入开展“计量服务中小企业行”。不断完善中小企业标准体系，开展企业标准“领跑者”行动，帮扶中小微企业制修订企业标准，提升标准化意识。开展检验检测促进产业优化升级行动，指导企业改进生产流程、完善管理制度，建立并运行有效的质量管理体系，提升管理水平和产品服务质量。开展质量技术帮扶“提质强企”行动，组织技术专家深入企业生产一线“巡回问诊”“一企一策”帮助企业实施质量攻关、改进设计和制造技术。开展广告助企帮扶行动，聚焦园区“三品一械”企业需求，开展广告审查登门服务，提供法律法规合规指导，提高广告审查服务质量和水平。深入推行首席质量官制度，增强企业质量意识，加大培训力度，为中小企业培训一大批精通质量管理工具与方法的骨干人员。实施经营主体诚信建设工程，加强信用修复引导，提升信用修复“网上办”便利度和办理率。深化知识产权创造、运用、管理和服务工作，推进商标战略实施。通过多维度综合施策，切实助力小微企业个体工商户健康发展。

问题3 市行政审批政务服务与数据管理局在“个转企”业务办理过程中，是否有简化申办流程、合并管理登记备案等便利措施？

主持人：这个问题请翟建国副局长来回答。

答：简化申办流程、合并管理登记备案方面。已实现“个转企”登记联办，在大厅设置了“个转企”专窗、配备专人指导，通过网上一次提交即可完成个体工商户注销、企业开办业务办理，提供一站式服务，为企业保留原字号、行业特征，通过“一件事、一次办”，为其提供高效的服务，实现即办即结、执照立等可取。为“个转企”商户提供免费帮办代办服务，通过政银合作模式为转企企业提供印章免费刻制。为“个转企”商户提供全天候业务指导服务，同时将“个转企”业务纳入延伸服务事项，实现代办网点就近办实时办。截至目前，共计成功办理“个转企”5户，行业类型主要为药品经营行业。下一步，我局将积极开展“个转企”后续业务衔接，加强“个转企”服务与宣传工作，进一步提供优质、快捷、便利的服务，落实便民利企各项政策，为优化营商环境提供助力。

问题4 我市计划采取哪些具体措施实现普惠信用融资，为个体经济发展注入源头活水？请介绍一下“个体蒙信贷”在我市推进情况。

主持人：这个问题请袁士伟副行长来回答。

答：2024年2月22日，“助力个体工商户信用提升‘个体蒙信贷’金融产品启动上线仪式”在自治区农村信用联合社成功举行。为进一步优化营商环境、解决小微市场主体融资难、融资贵的问题，由自治区市场监督管理局、自治区大数据中心、内蒙古农信联合推出的“个体蒙信贷”，以信用评价为基础，采取“靠信用、无抵押、无担保、线上办”的方式，采用随用随取、随有随还的方式，为个体工商户提供最高500万元，利率最低为3.45%的信用贷款。有效解决个体工商户用款急、频次多、时间短、缺少抵押物、担保人等困难，切实为生产经营信用赋能、缓解融资难题、增强市场信心。

满洲里农商行以此为契机，对本市个体工商户进行逐户走访，采取线上线下相结合的方式，利用微信公众号发布、微信朋友圈转发、派发宣传单等多种方式大力推广“个体蒙信贷”，定期监督宣传与授信推进进度，确保满洲里市所有个体工商户知晓并了解该贷款品种。截至目前，共授信54笔，金额765万元。

满洲里农商行始终以支持“三农”、小微，服务地方经济发展为己任，不断加强与属地部门合作，努力实现服务辖区内个体工商户基础信息建档全覆盖、符合贷款条件的授信全覆盖、综合金融服务全覆盖，为地区经济高质量发展贡献农信金融力量。

谢谢大家！

主持人结束语:由于时间关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。