扎赉诺尔区农牧水利局、新开河镇人民政府：

根据呼伦贝尔市财政局农牧局《关于印发2023年呼伦贝尔市实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（呼财农[2023]485号）要求，结合我市实际，市财政局、农牧水利局制定了实际种粮农民一次性补贴资金实施方案。现将方案印发给你们，请认真做好相关工作。

此通知

2023年满洲里市实际种粮农民一次性补贴资金实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分调动种粮农民积极性，稳定农民预期，合理保障农民种粮收益，呼伦贝尔市下达我市2023年实际种粮农民一次性补贴资金5.85万元，向实际种粮农民发放一次性农资补贴，支持春耕生产。为切实发挥资金效能，根据我市实际，制定本方案。

一、总体目标

按照粮食安全党政同责要求，采取有效措施，保护和调动农民种粮积极性，确保完成全年粮食生产任务。

二、主要内容

（一）补贴对象。补贴发放对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，具体包括种植马铃薯、鲜食玉米的农户。对于承包地、租种地种粮的农户，根据签订协议，确定补贴发放对象，原则上补给实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者。

（二）补贴标准。按照呼伦贝尔市财政下达我市2023年补贴资金总额和符合补贴的粮食播种面积，测算补贴标准，全市执行统一补贴标准。

（三）补贴依据。以农户当年在合法耕地上实际播种的粮食面积为依据，不包括在国家和自治区已明确退耕的土地、未经批准开垦的土地或禁止开垦的土地上的粮食种植面积，不包括已被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用的耕地上的粮食种植面积等。

（四）补贴范围。合法耕地上集中连片马铃薯或鲜食玉米单个品种面积不低于5亩的农户。

三、工作步骤

（一）制定实施方案（2023年6月5日之前）。市财政、农牧水利局根据呼伦贝尔《关于印发2023年呼伦贝尔市实际种粮农民一次性补贴资金实施方案的通知》（呼财农[2023]485号），制定具体实施方案，细化工作举措，明确补贴对象、补贴标准、时间节点、职责分工等，确保工作高效推进、资金及时发放。

（二）统计补贴面积（2023年6月6日-19日）。按照“各区、乡镇登记、审核，市级核定”的程序，对农户粮食播种面积进行登记核实，做好2023年实际种粮农民（马铃薯、鲜食玉米)基础数据统计工作（见附件1、2）。

1、各区、乡镇登记、审核。按照属地管理要求，各区、乡镇按照补贴政策要求，对种粮农户粮食种植面积进行逐户登记，并对上报的基础数据进行审查核实。经农户签字确认、审核、张榜公示，公示时间为3天等程序后，经各区、乡镇政府主要负责人签字盖章后，以正式文件于6月19日前上报市农牧水利局（详见附件1）。同时做好种粮农户信息采集工作，将种粮农户的“一卡通”银行卡（农村商业银行）正面及身份证正面复印在一页纸上统一收集，并报市农牧水利局农业科。 联系电话：3910810

2、市农牧水利局、财政局核定（2023年6月19日）。市农牧水利局、财政局对各区、乡镇政府上报的粮食种植面积等数据通过抽查的方式进行现场核查。对存在问题及时反馈至各区、乡镇重新审核、公示、上报。待农牧水利局、财政局对上报的补贴面积等数据进行汇总核定后，对补贴标准进行测算，将补贴标准通知到各区、乡镇。

3、编制发放清册。各区、乡镇政府编制资金发放清册（见附件2），经各区、乡镇政府主要负责人签字后，于6月20日下午5点前上报市农牧水利局，市农牧水利局审核汇总后提供给市财政局。

（三）及时发放资金（2023年6月21日之前）。市财政局根据核定情况，发放清册数据，协调金融机构，对发放给农户的补贴资金通过“一卡通”发放。补贴资金发放情况要按规定公开公示，接受社会监督。

五、保障措施及相关要求

（一）加强组织领导。市、区、乡镇人民政府要切实加强统筹协调，建立健全财政、农牧等部门分工负责的工作机制，层层压实责任，做好补贴发放工作。各区、乡镇要高度重视补贴发放工作，把补贴发放作为一项重要政治责任，切实负起责任，加强协调配合，共同抓好落实，确保政策落实到位、资金发放到位。

（二）规范发放流程。严格制定补贴审核、发放、公开公示等环节的操作规范。通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查等，强化补贴资金的审核和监管。要严格落实补贴公开公示要求，通过多种形式公开公示补贴政策以及资金发放情况。补贴发放情况应在各区、乡镇政府进行公示，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。

（三）强化责任落实。各区、乡镇政府承担数据核查直接责任；农牧水利局负责实际种粮者及粮食种植面积等基础数据信息审核、政策指导、监督、管理等工作；市财政部门负责补贴标准测算、资金发放等工作。

（四）加强督查调度。此项工作时间紧、任务重，各级有关部门要严格按时间节点完成工作任务，报送相关表格；对不按时上报、影响全市整体工作推进的给予通报，并追责、问责。同时进一步强化管理，加大监管力度，准确掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

（五）加强政策宣传。向种粮农民发放一次性补贴事关农民群众切身利益，涉及面广，财政、农牧等相关部门要高度重视，做好政策宣传和解读，释放国家重农抓粮的积极信号，准确把握补贴的政策目标和管理要求，确保群众及时了解补贴发放相关政策。

附件：1.满洲里市2023年实际种粮农民一次性补贴明细表

          2.满洲里市2023年实际种粮农民一次性补贴清册