满洲里市人民政府办公室关于印发《2023年〈政府工作报告〉主要目标任务分解责任清单》的通知

序号

牵头（配合部门）

主要目标任务

李志东副市长分管战线

1 

市政府办

保持惠企融资等政策连续性，全力帮助企业纾困解难。

2 

着力防范地方法人金融机构风险。

3 

牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

4 

严格落实各项议事规则，规范“三重一大”决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。

5 

坚持领导带头抓招商，成立专项招商工作组，市级领导亲自挂帅，全面提升招商引资工作质量效益。

6 

市统计局

地区生产总值增长6%。（定期监测）

7 

固定资产投资增长10%。（定期监测）

8 

居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步。（定期监测）

9 

规模以上工业增加值增长3%。（定期监测）

10 

市发改委

固定资产投资增长10%。

11 

能耗强度完成上级下达目标任务。

12 

用足用好国家重点开发开放试验区政策。

13 

持续深化“五个大起底”行动。

14 

加快推进与东部盟市和兄弟旗市区基础设施互联互通。

15 

加强与京津冀、环渤海、长三角、粤港澳协调合作，承接产业转移，拓展陆海联运通道，推动建设优势互补、分工合理、各具特色的区域经济共同体。

16 

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，组建陆港集团，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

17 

推动总投资31亿元的2×35万千瓦热电联产项目年内开工建，尽早投产达效。

18 

启动总投资30亿元的五方曌浆纸一体化项目，推动化机浆和纸塑产品生产线年内开工建设。

19 

计划全年开工建设重点项目109个、年内完成投资31.8亿元。

20 

全面落实清单化实施、节点化推进、常态化调度，及时解决项目受阻问题，形成更多实物投资量。

21 

围绕产业转型、口岸升级、节能环保、新型城镇化、民生保障等重点领域，进一步充实完善项目储备库，新增储备项目100个以上。

22 

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，全力帮助企业纾困解难。

23 

坚持“新官理旧账”，按照尊重历史、实事求是、依法依规的原则，有序解决涉企遗留问题。

24 

全面完成“双控”“双碳”指标任务。

25 

编制《满洲里新型城镇化建设实施方案》，推进国家县城新型城镇化示范市建设。

26 

实施分散式风电开发、分布式光伏发电项目，培育开发新能源产业。

27 

加快国家物流枢纽承载城市建设。

28 

实施“通道能力补强工程”，编制现代化陆港规划方案。

29 

严格落实粮食安全市长责任制，让老百姓买得放心、吃得安心。

30 

强化企业创新主体地位，积极争创自治区级创新创业示范市。

31 

推动“齐海满”高铁“海满”段纳入国家规划。

32 

实施满洲里亚·印象中东铁路文旅综合体项目。

33 

市财政局

持续深化“五个大起底”行动。

34 

完成年度政府隐性债务化解任务。

35 

严控“三公”经费预算安排，按照5%的比例压减一般性支出。

36 

市应急管理局

严格落实安全生产责任，持续开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

37 

加强应急管理能力体系建设，做好森林草原防灭火、防汛抗旱、地震气象等防灾减灾救灾工作。

38 

市信访局

全力做好法律援助，有效化解信访矛盾，及时解决群众合理诉求。

39 

满洲里市税务局

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，保持减税降费等政策连续性，全力帮助企业纾困解难。

郭晓芳副市长分管战线

40 

市卫健委

深化爱国卫生运动。

41 

坚持医疗惠民，持续深化医改，让群众更有“医”靠。

42 

持续强化口岸疫情监测预警，统筹做好新阶段新冠病毒感染和其他重大传染病防控。

43 

全力做好“保健康、防重症”工作，保障群众用药需求，切实守护好百姓健康。

44 

加强老年人疫苗接种和健康管理。

45 

推动市人民医院传染病分院、扎区人民医院二期建成投用，提高医疗服务水平。

46 

市教育局

鼓励发展现代职业教育。

47 

支持中等职业技术学校特色办学、转型发展。

48 

启动义务教育学校扩建项目。

49 

加强师资队伍建设。

50 

推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样特色发展。

51 

大力支持校企合作。

52 

推动产学研深度融合。

53 

市人社局

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，保持援企稳岗等政策连续性，全力帮助企业纾困解难。

54 

实施就业优先政策，做好稳岗拓岗、就业帮扶、公益性岗位开发等工作。

55 

优先保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业。

56 

积极倡导“大众创业、万众创新”。

57 

深入实施全民参保计划。

58 

重点完成灵活就业、新业态从业人员等重点群体养老保险扩面工作，不断健全社会保障体系。

59 

加大科技人才引育力度。

60 

市文体旅游广电局

积极参加“中俄体育交流年”框架下的各项活动。

61 

突出口岸特色，做好“旅游+”文章，推动文旅、贸旅、工旅、体旅、农旅等深度融合，加快构建全域全季全业旅游发展新格局，打造国内一流边境旅游目的地。

62 

加速旅游业全面复苏，组织开展重点客源地和客流中转地旅游推介，积极开拓旅游市场。

63 

大力发展跨境旅游，吸引更多国内外游客集散，推动旅游业恢复到疫情前水平。

64 

丰富文旅产品供给，推动文化旅游与木材产业、观光农业、网红产业有机融合，打造沉浸式、体验式旅游项目。

65 

做好“晋丰泰杂货铺”等红色遗迹原址保护，谋划建设特色主题展馆、文创基地。

66 

充分挖掘口岸、红色、异域、草原等特色文化内涵，发挥乌兰牧骑红色文艺轻骑兵作用，打造系列精品文化剧目。

67 

加快推进全民健身步道、二卡湿地自驾露营基地和套娃滑冰馆项目。

68 

谋划户外滑雪场，继续举办中国·满洲里中俄蒙国际冰雪节等节庆活动，提高户外运动、冰雪运动消费黏性。

69 

优化旅游服务环境，积极谋划调度铁路、航空等旅游要素供给，确保旅游旺季游客进得来、出得去。

70 

加强旅游市场监管，开展游客满意度测评，严厉打击各类违法违规行为，打造优质旅游环境。

71 

培育“夜游”“夜演”“夜宴”“夜健”等消费产品，促进文旅娱乐、餐饮住宿、批发零售等加速回暖。

72 

实施俄式建筑群一期修缮工程。

73 

打造城市书房等新型公共文化空间。

74 

举办市民文化艺术节和全民健身系列活动，丰富市民群众文化体育生活。

75 

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，全力帮助企业纾困解难。

76 

满洲里俄语

职业学院

支持满洲里俄语职业学院特色办学、转型发展。

77 

推动产学研深度融合。

魏洪玉副市长分管战线

78 

市公安局

聚焦群众反映的“热点”、工作推进的“堵点”、久治不愈的“痛点”，统筹做好交通秩序治理等工作。

79 

坚持以“绣花”功夫做好城市精细化管理。

80 

统筹推进稳边固边工作。

81 

深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动。

82 

常态化开展扫黑除恶斗争，全力维护社会安全稳定，推进更高水平的平安满洲里建设。

83 

市司法局

落实“八五”普法规划，自觉用法治思维、法治方式推动发展、强化治理、破解难题。

84 

坚持公正文明执法，扎实做好行政复议、行政应诉工作，不断提高依法行政水平。

85 

全力做好法律援助，有效化解信访矛盾，及时解决群众合理诉求。

焦捷副市长分管战线

86 

市住建局

谋划新建湖南路，改造泰山路、太湖路、兴达街，完善市区骨架路网。

87 

继续实施老旧管网“冬病夏医”、换热站升级等供热改造项目。

88 

推进热源点管网互联互通，做好冬季供热保障。

89 

继续开展老旧小区改造，对2个小区开展完整社区建设，对10个小区基础设施进行维修。

90 

扩大小区物业服务覆盖面，不断完善物业健康发展长效机制，创造高品质生活空间。

91 

坚持以“绣花”功夫做好城市精细化管理。

92 

做好文明城迎检。

93 

市交通局

推动G10“海满”段全线通车。

94 

实施通湖路、县道347等公路改造工程。

95 

加快推进与东部盟市和兄弟旗市区基础设施互联互通。

96 

市城市管理和综合行政执法局

合理设置早市、夜市，做好经营秩序和环境卫生维护，推动地摊经济健康有序发展。

97 

统筹做好市政基础设施管护、市容市貌监管等工作。

98 

坚持以“绣花”功夫做好城市精细化管理。

99 

谋划餐厨垃圾处理项目。

100 

实施平房区环境整治、城市周边建筑垃圾清理平整及植被恢复工程。

101 

持续推行街（路）长制。

102 

做好文明城迎检。

103 

推动城市治理现代化。

104 

市自然资源局

持续深化“五个大起底”行动。

105 

签约项目抓开工，组织专人登门对接、跟进服务，加快规划选址、土地供给等前期工作进度，提升审批效率，确保一切要素保障“跑”在开工前。

106 

实施通湖路沿线及城市周边废弃采矿地质环境治理。

107 

加快扎煤公司露天矿、铁北矿绿色矿山建设。

108 

完成《满洲里市国土空间总体规划（2021—2035年）》报批，统筹控制性详细规划、专项规划编制，实施规划“一张图”管理。

109 

市行政审批和

政务服务局

持续深化“五个大起底”行动。

110 

签约项目抓开工，组织专人登门对接、跟进服务，加快规划选址、土地供给等前期工作进度，提升审批效率，确保一切要素保障“跑”在开工前。

111 

深入推进“放管服”改革，拆壁垒、破坚冰、去门槛，努力实现政务服务更加便捷高效。

112 

市民委

以铸牢中华民族共同体意识为主线，切实加强和改进新时代民族工作，积极创建全国民族团结进步示范市。

程国斌副市长分管战线

113 

合作区

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，组建陆港集团，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

114 

延伸木材精深加工产业链条，以造纸、纸浆为龙头，启动总投资30亿元的五方曌浆纸一体化项目，推动化机浆和纸塑产品生产线年内开工建设。

115 

发挥金融杠杆撬动作用，启动满洲里现代化陆港一期建设。

116 

加快中欧班列满洲里基地建设。

117 

签约项目抓开工，组织专人登门对接、跟进服务，加快规划选址、土地供给等前期工作进度，提升审批效率，确保一切要素保障“跑”在开工前。

118 

竣工项目抓投产，实行项目全生命周期服务机制，超前谋划竣工验收、市场营销、企业招工等工作，推动早日投产达效。

119 

完善边境经济合作区“一区三园、东西通联”功能定位，围绕木材、纸浆、粮油、液化石油气等进口资源落地加工产业，培育优势特色产业集群

120 

深化与宜家、大自然等知名企业合作，带动木屋、地板、生物质活性炭等集聚发展。

121 

壮大粮油加工产业，推动锦泰38万吨粮油项目年内建成投产。

122 

启动总投资12亿元的呼伦贝尔农垦（满洲里）国际铁路物流产业园项目，打造进口农产品加工产业集群。

123 

推动中粮等龙头企业与本土企业合作，加快粮油加工产能释放。

124 

培育精细化工产业，实施总投资6亿元的化工集中区基础设施配套项目，完成化工集中区认定，超前谋划入园项目，力促进口液化石油气落地加工实现破题。

125 

进一步明确各区功能定位，形成空间结构清晰、城区功能互补、产业分工协调、公共服务均衡、环境和谐宜居的空间布局。

126 

综保区

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，组建陆港集团，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

127 

签约项目抓开工，组织专人登门对接、跟进服务，加快规划选址、土地供给等前期工作进度，提升审批效率，确保一切要素保障“跑”在开工前。

128 

竣工项目抓投产，实行项目全生命周期服务机制，超前谋划竣工验收、市场营销、企业招工等工作，推动早日投产达效。

129 

推进综合保税区铁路专用线、标准化库房和集疏运项目等基础设施建设。

130 

推动增值税一般纳税人资格试点、肉类进口指定口岸、区岸联动等政策落地。

131 

力促加工贸易、保税物流等优质项目入驻。

132 

加快国际公路运输卡班业务发展，增强园区规模效益和质量效益。

133 

进一步明确各区功能定位，形成空间结构清晰、城区功能互补、产业分工协调、公共服务均衡、环境和谐宜居的空间布局。

134 

互贸区

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

135 

加快互市贸易区进口免税商品展示中心建设，力促中国城投入运营，大力发展互市贸易商品落地加工产业，拓展互市贸易功能。

136 

进一步明确各区功能定位，形成空间结构清晰、城区功能互补、产业分工协调、公共服务均衡、环境和谐宜居的空间布局。

137 

签约项目抓开工，组织专人登门对接、跟进服务，加快规划选址、土地供给等前期工作进度，提升审批效率，确保一切要素保障“跑”在开工前。

138 

竣工项目抓投产，实行项目全生命周期服务机制，超前谋划竣工验收、市场营销、企业招工等工作，推动早日投产达效。

139 

市工信和科技局

规模以上工业增加值增长3%。

140 

持续深化“五个大起底”行动。

141 

支持扎煤公司做大做强煤炭主业，积极发展煤基辅业，加快转型发展进程。

142 

培育精细化工产业，实施总投资6亿元的化工集中区基础设施配套项目，完成化工集中区认定，超前谋划入园项目，力促进口液化石油气落地加工实现破题。

143 

加大科技人才引育力度。

144 

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，全力帮助企业纾困解难。

145 

生态环境分局

生态环境治理持续改善。

146 

减排指标完成上级下达目标任务。

147 

坚持把生态环境保护摆在压倒性位置，严格落实“三区三线”和“三线一单”管控要求。

148 

深入打好污染防治攻坚战。

149 

扎实抓好中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。

150 

从源头上预防环境污染、降低环境风险。

151 

坚持“强度严格控制、总量弹性管理”原则，健全生态补偿、生态环境损害赔偿等机制。

152 

市口岸办

实施“通道能力补强工程”，编制现代化陆港规划方案，发挥金融杠杆撬动作用，启动满洲里现代化陆港一期建设。

153 

包装整合口岸基础设施建设项目，加快推进集装箱换装场扩能改造，提升铁路口岸现代化、专业化、智能化、信息化水平。

154 

加快“单一窗口”智能化通关系统建设，推动货运通道连接，增强公路口岸承载能力。

155 

抢抓国际客运航空市场发展先机，尽快恢复满洲里至俄罗斯伊尔库茨克、乌兰乌德及蒙古国乌兰巴托等国际航班，完善航空口岸功能。

156 

开展“通关效率提升行动”，健全口岸联检联运部门信息共享、协同联动机制，简化通关流程、提高通关效率、降低通关成本，努力实现大宗商品“大进大出、快进快出”。

157 

加强与中欧班列国内始发及沿线地区对接，扩大始发班列规模，增强口岸辐射带动作用。

158 

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，组建陆港集团，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

159 

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，全力帮助企业纾困解难。

160 

市商务局

市外贸进出口总额增长10%。

161 

社会消费品零售总额增长5%。

162 

加强与京津冀、环渤海、长三角、粤港澳协调合作，承接产业转移，拓展陆海联运通道，推动建设优势互补、分工合理、各具特色的区域经济共同体。

163 

坚持把招商引资作为“一号工程”，认真贯彻全区招商引资暨优化营商环境大会精神，全面落实《自治区招商引资三年行动方案（2023—2025年）》，动态调整和完善招商引资项目库，打好招商、安商、稳商、留商“组合拳”，力争引进到位资金30亿元。

164 

聚焦进口资源加工、精细化工、文化旅游等优势产业，着眼跨境电商、信息技术等新兴产业，精准延链补链强链，做大做强产业集群。

165 

坚持以企引企抓招商，鼓励和引导企业利用上下游客户信息和资源积累，引荐更多的投资者来满考察投资。

166 

坚持盯大宗、稳大户、要总量、优结构，推动对外贸易稳步回升。

167 

优化贸易结构，出台稳外贸政策措施，扩大木材、煤炭、钾肥、农产品、液化石油气等品类进口，增加整车、机电产品、果蔬等品类出口。

168 

探索实施铁路提单国际信用证结算，助力企业加快3C和环保公开认证，激发汽车平行进口活力。

169 

壮大贸易平台，用足用好国家市场采购贸易试点政策，在创新试点方式、争取税收优惠、打通发展堵点上下功夫，做大市场采购贸易规模。

170 

加快跨境电商综试区建设，在优化海外仓边境仓布局、加强人才培养、整合监管场所、推广服务平台等方面精准发力，培育一批本土电商企业和网红主播，扩大交易规模。

171 

创新贸易模式，推动“中欧班列+跨境电商、市场采购、国际快件”融合发展，探索建立新型离岸贸易业态，拓展发展空间。

172 

开展促消费活动，发放消费抵用券，举办网上年货节、双品网购节等活动，营造“一季一主题、月月有节庆、周周有亮点”的消费氛围。

173 

开展中俄蒙啤酒节、美食节等活动，培育“夜游”“夜演”“夜宴”“夜健”等消费产品，促进文旅娱乐、餐饮住宿、批发零售等加速回暖。

174 

严格落实“菜篮子”市长责任制，让老百姓买得放心、吃得安心。

175 

认真落实国务院和自治区关于稳经济系列政策措施，全力帮助企业纾困解难。

176 

市外事办

积极参加“中俄体育交流年”框架下的各项活动。

177 

完善满洲里与后贝加尔边疆区定期会晤机制。

178 

力争与俄伊尔库茨克市正式缔结友好城市。

179 

支持蒙古国驻满领事馆工作。

180 

持续深化与俄蒙毗邻地区、友好城市在能源、交通、文化、旅游、教育、医疗、体育等领域的务实合作。

181 

市工商联

完善重点企业“一对一”包联帮扶制度，坚持站在企业的角度想问题、定政策、做服务。

182 

满洲里铁路车站

实施“通道能力补强工程”。

183 

包装整合口岸基础设施建设项目，加快推进集装箱换装场扩能改造。

184 

加强与中欧班列国内始发及沿线地区对接，加快中欧班列满洲里基地建设，扩大始发班列规模，增强口岸辐射带动作用。

185 

充分发挥对外开放平台功能，创新外向型经济新模式，组建陆港集团，拓展平台功能，促进通道优化、资源整合、产业导入、服务增值，推动“经济通道”向“通道经济”转变。

宋吉祥副市长分管战线

186 

市医保局

完善重特大疾病医疗保险制度。

187 

市民政局

稳步提高最低生活保障和特困人员供养标准。

188 

重点做好特殊困难群体救助工作。

189 

常态化开展建档立卡户监测帮扶，兜牢民生保障底线。

190 

完善重特大疾病救助制度。

191 

进一步理顺街道社区职能，持续提升基层治理法治化水平。

192 

加快华颐医养结合等项目建设。

193 

市场监督管理局

严格执行公平统一的市场监管制度，让所有企业平等参与市场竞争、公平享受政策红利。

194 

严格落实食品安全责任制，让老百姓买得放心、吃得安心。

195 

加强旅游市场监管，开展游客满意度测评，严厉打击各类违法违规行为，打造优质旅游环境。

196 

市农牧水利局

全面落实河（湖）长制。

197 

推进水源地防洪减灾和霍尔津河下游治理项目建设。

198 

确保完成呼伦湖综合治理工程年度任务。

199 

市退役军人事务局

优先保障退役军人等重点群体就业。

序号

主要目标任务

推进落实情况

存在问题及下一步措施

完成进度