满洲里市人民政府关于下达2024年满洲里市国民经济和社会发展计划的通知

各区管委会，新开河镇政府，各街道办事处，市政府各部门，市直各企事业单位，驻在各机关企事业单位：

《2024年满洲里市国民经济和社会发展计划》已经满洲里市十六届人大四次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

2024年3月11日

（此件公开发布）

2024年满洲里市国民经济

和社会发展计划

2024年是“十四五”规划的攻坚之年，是全面落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展 奋力书写中国式现代化新篇章的意见》的奋进之年，也是深入推进“以港兴市”战略的关键之年。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，深入落实党中央、国务院决策部署、上级党委政府工作要求和市委具体安排，聚焦办好两件大事，承接落实“六个工程”，紧紧围绕“一条主线”“一个主题”“七个新突破”，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、防风险、保安全，努力开创口岸城市经济社会高质量发展新局面。

2024年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长15%以上；规模以上工业增加值增长10%；市外贸进出口总额增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步；其他约束性指标全面完成上级下达任务。

一、加快产业转型升级，激发高质量发展动能

加速工业提质增效。锚定油气、粮油、木材、钾肥四大产业板块，全力推动贸工一体发展，提升发展质量效益。依托化工园区，大力招引油气上下游配套企业和重大项目，做深做细油气化工产业。推进锦泰粮油20万吨杂粮、综合保税区粮油加工等项目建设，夯实进口农产品加工产业基础，做大做强粮油加工产业。促进生物活性炭、基材、木文化产业园等产业集聚，延伸木材加工产业链条，做精做活木材加工产业。推动聚恒经贸40万吨氯化钾项目达产达效，持续壮大产业规模，做实做优钾肥产业。

推进贸易多元化发展。有效整合市场采购贸易、跨境电子商务、外贸综合服务等资源，加快外贸新业态服务中心、满洲里跨境电商产业园区建设，实现外贸新业态协同发展。探索市场采购贸易与边民互贸融合发展，拓展业务规模，畅通物流通道，提高新业态的吸引力。开展消费券发放、电商促销、汽车促销等活动，满足居民消费需求，促进商贸经济快速增长。积极争取内蒙古自由贸易试验区满洲里片区、边民互市贸易进口商品落地加工、二手车出口等政策落地。

拓展国内外旅游市场。支持特色文创旅游商品开发，增加文化旅游商品种类，努力打造独具特色和影响力的边境商品品牌。创新与俄蒙毗邻地区和内陆腹地文化旅游体育领域合作，整合特色优势资源，积极推广边境自驾游、研学游、红色游、跨境旅游产品等特色文化旅游资源，提升满洲里边境旅游的吸引力和知名度。借势“十四冬”，大力发展冰雪经济，开发冬季旅游产品，推出丰富多彩的冰雪旅游活动，做足冰雪文章，推动“冷资源”变成“热经济”，加速旅游市场振兴。

二、促进投资企稳回升，积蓄持续增长后劲

加快重点项目建设。坚持要素跟着项目走，夯实要素保障工作基础，聚焦“重点项目攻坚年”目标任务，抢抓项目建设黄金时期，对项目建设情况各项关键指标进行定期调度、分析、研判，及时解决项目审批、手续办理等建设过程中面临的问题，为项目实施提供良好的环境，推动重大项目早开工、早建设、早投产，形成更多实物投资量。围绕中央和自治区的政策导向、资金投向，立足我市资源禀赋和发展定位，常态化做好重点项目的谋划储备工作，全年初步谋划重点项目96个，总投资165亿元。

着力扩大招商引资。充分发挥招商大使作用，推行招商专员制度，紧盯重点区域、重点企业、重点产业，通过点题招商、精准对接等形式，开展育龙头、引总部、聚产业相关推介招商活动。完善赴外招商对接成果调度和落地督办机制，做到对接有效果、落实有成果，确保招商引资工作取得实效。积极参加国家和自治区举办的外经贸活动，加大宣传推介力度，吸引外商来我市投资，引导已落地外商投资企业扩大投资。

三、全面深化改革开放，增添发展活力动力

不断提升开放水平。以新时代推动东北全面振兴、国务院支持内蒙古高质量发展等重大机遇为契机，扎实做好对外开放、陆港建设、口岸通关等各项工作，以更高标准、更大力度、更实举措，推动口岸经济高质量发展。加快推动《满洲里国际陆港建设规划》落地实施，有序推进“2核心、2基地、4园区、7中心”建设，持续优化口岸布局。推动铁路口岸升级改造，力争将满洲里铁路口岸数字化、信息化、智能化改造纳入国家铁路站场建设改造计划。统筹推进“智慧口岸”“数字国门”试点建设，打通口岸通关物流节点，压缩整体通关时间，持续提升口岸通关便利化水平。建立多方沟通联系机制，为企业提供24小时全天候业务办理窗口，做到随到随办、随办随走，进一步提升中欧班列通关效率。

持续优化营商环境。加快综合性政务服务大厅建设，按照“应进必进”原则，实现企业开办、税费缴纳等政务服务事项和党群服务事项“一站式”办理。进一步加大对项目投资、进出口贸易落地加工等方面扶持力度，优化本级审批流程，缩短审批时间，助推投资项目审批提速增效。加强园区政务服务工作站建设，配齐配强服务队伍，健全完善一次性告知、一窗受理、限时办结、预约服务、政务服务“好差评”等工作机制。拓展延时服务范围，增设延时服务专区，为企业和群众提供更多延时、错时、预约服务。探索“政务+银行”“政务+邮政”“政务+联通”等服务模式，不断缩短市场主体办事距离。

四、着力保障改善民生，提升人民生活品质

全面加强社会保障。深入实施就业优先战略，落实落细就业优先政策。突出抓好重点群体就业，强化高校毕业生、退役军人等重点群体就业支持，精准做好失业人员、就业困难人员、零就业家庭成员、残疾人等困难群体兜底帮扶。加强创业孵化基地等载体建设，加大创业培训力度，发挥好创业担保贷款扶持创业、带动就业作用，支持各类群体创业。严格落实社会保险待遇调整机制，稳步提升基本养老保险待遇水平。针对低保、特困等特殊群体，继续实施政府代缴保费政策。加大社保政策宣传力度，动态精准锁定未参保人员精准扩面。加强对医保基金合理使用的监管措施，坚决打击医保领域违法违规行为。有序推进居民门诊统筹开通前期测算及城镇职工起付线调整测算等工作，让百姓享受到更多医保“红利”。

持续发展社会事业。稳步推进紧密型医共体建设，推动上下转诊、急慢分治、资源共享、便民高效的分级诊疗制度。以创建全国基层中医药工作示范市（县）为契机，推进全市中医药（蒙医药）工作整体提升，促进中医药（蒙医药）事业发展再上新台阶。优化基层卫生服务覆盖，补齐公共卫生服务体系短板，进一步提升卫生健康服务能力和群众健康水平。深化爱国卫生运动，做好文明城复检。加强“双减”工作，让学生在校内学足学好。防止和纠正各类幼儿园“小学化”倾向，继续做好义务教育创建优质均衡县准备。积极稳妥推进新高考改革，提升高中教育教学水平。加强职业教育专业建设，做好“三全育人”工作。开展乌兰牧骑“学创演”和“百团千场下基层”慰问活动，丰富人民群众精神文化生活，不断增强口岸人民文化获得感、幸福感。

全力维护安全稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展固边兴边富民行动，奋力争创全国民族团结进步示范市。推动军民融合、国防动员、红十字、广播电视等事业发展，深入落实青年发展规划，全面贯彻落实耕地保护和粮食安全责任制，统筹加强安全生产、食品药品监管、自然灾害防治等工作，全力防范化解重大安全风险，高标准推进“八五”普法，全面推进依法治市，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击、有效防范电信网络诈骗和各类非法金融活动等违法犯罪活动，持续深化平安满洲里建设，巩固社会和谐稳定大局。

做好2024年工作责任重大，任务艰巨。各区、各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实上级关于经济工作的总体要求和我市经济工作的决策部署，实字当头、以干为先，铆足干劲、快马加鞭，巩固主题教育成果，确保重点任务落地落实，完成好经济社会发展各项目标任务。