根据满洲里市委统一部署，2025年3月5日至4月16日，市委第一巡察组对市农牧水利局党组开展了国有耕地资源要素管理专项巡察。2025年5月26日，满洲里市委第一巡察组向市农牧水利局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任，抓好整改工作部署

农牧水利局党组坚持把巡察整改作为提高政治站位、深化思想认识的行动。收到巡察反馈意见后，局党组立即召开党组会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，成立满洲里市农牧水利局巡察整改工作领导小组，定期调度整改工作；根据市委第一巡察组反馈的问题和提出的意见建议，制定问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限，确保任务分解到末端，责任落实到末端，压力传导到末端，有序推进整改销号；结合《满洲里市农牧水利局党组巡察整改专题民主生活会方案》，周密部署，精心组织召开巡察整改专题民主生活会，为全面深化巡察整改打牢基础，注入动力。

二、巡察反馈问题整改落实情况

经认真对照梳理，截至目前，7个具体问题已全部完成整改。

（一）贯彻落实党中央关于国有耕地资源要素管理相关要求不到位，结合部门实际抓落实有差距

1.学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述不够深入扎实的整改情况。一是将习近平总书记关于耕地保护的重要论述作为第一议题在党组会中进行强调，提高对耕地保护的重要性和紧迫性的认识。二是加强班子成员及干部职工对习近平总书记关于耕地保护的重要论述的理解，通过党组理论学习中心组、“三会一课”开展学习，目前党组理论学习中心组学习1次，“三会一课”集中学习2次。三是为更好地提升耕地质量，已向政府申请耕地质量长期定位检测点建设运行管护资金，待资金拨付后将主要用于监测地块租赁、农资投入、土壤样品采集和化验等。

（二）履行职能职责不严不实

2.耕地质量监测不到位的整改情况。根据工作实际，2025年6月16日印发《满洲里市2025年耕地质量长期定位监测点实施方案》，明确监测点建设地点、检测区布设、监测内容、监测点取样要求。同时成立耕地质量监测工作领导小组和技术小组，明确各成员的职责分工。目前，已根据《方案》要求指导农户按照要求进行耕种，定期实地观察农作物生长状况，及时掌握监测点耕地利用情况；通过农户调查等，进行监测点填报信息。同时将在采收后及时采集监测点土壤样品，待市财政资金到位后送检测实验室进行检测。

3.耕地保护宣传推广效果不佳的整改情况。积极开展农业技术培训和政策宣传。6月集中开展农药领域安全生产月专项活动，组织农牧事业服务中心专家技术人员，结合《农药管理条例》《农药安全使用规范》等法规要求，深入田间地头向农户详细讲解农药的正确选购方法、农药配制的标准流程，指导农户规范农药施用操作等；6月23日-25日，市农牧水利局组织畜牧兽医科农产品质量安全监管人员、农畜产品网格化管理监管员及协管员，深入新开河镇、二卡社区，对辖区内农业种植户开展生产技术指导。此次走访同步为9户种植户建立生产档案，发放禁限用农药及农产品质量安全宣传单76份，参与指导人员12人次。6月中下旬及8月初，统计调查农作物种植面积、粮食补贴面积时，对加强耕地保护、防止“耕地非粮化”等工作多次向农户进行宣传及政策解读。

4.农业面源污染防治工作不扎实的整改情况。一是为规范推进地膜回收与无害化处置工作，2025年特聘请第三方机构负责2024年度地膜回收任务。回收后的地膜已统一运送至海创垃圾焚烧发电厂，通过专业流程实现无害化处理。二是春耕前和春耕期间对全市涉及使用农膜的种植户和农资经营户进行细致检查，对不符合农膜回收要求的2户下达《责令改正通知书》，已按要求整改完成。三是对满洲里市1家农资商店进行检查，确认是否涉嫌售卖不合格农膜情况，经检查未发现涉嫌违法行为。

5.耕地信息管理工作薄弱的整改情况。一是市农牧水利局协同市自然资源局、市生态环境局、新开河镇、街道办事处等部门，根据《满洲里市农牧林水产业类相关资源要素排查工作实施方案》要求，组织工作人员11人开展农牧林水产业类相关资源要素排查工作，主要对满洲里市耕地播种情况、农业装备情况、农业经营主体开展实地调研和数据收集工作，并对收集的信息进行系统梳理和分析，最终形成专项数据分析报告，为后续工作提供数据支撑。二是我局选派3名工作人员，全程参与由市自然资源局牵头组织的“土地相关资源要素排查”专项工作。8月19日，市农牧水利局副局长携农业科科长赴市自然资源局，就本次排查工作开展专题碰头会，深入沟通排查情况，依据排查结果，建立了“2025年满洲里市农牧水利局种植户台账”和“2025年马铃薯生产者补贴发放台账”。

（三）执法监管存在短板

6.执法力量与装备保障有待加强的整改情况。一是在全市农牧林水产业类相关资源要素排查工作中，对耕地“非粮化”情况进行同步检查，2025年我市耕地种植经核查未发现有“非粮化”现象。二是强化执法力量配置，2025年为满洲里市农牧水利综合行政执法大队新招录1名执法人员，目前该人员已到岗并正式开展工作。三是地膜回收期间，采用无人机对地膜回收情况进行监督检查，提升监管效率。四是为增强补贴面积统计的效率与准确性，统计补贴发放面积时，启用GPS设备辅助统计工作。

7.部门协同机制不完善的整改情况。为强化协同联动，市农牧水利局与市自然资源局依据各自职责分工开展沟通，明确了双方在相关工作中的职责边界，于2025年8月18日联合印发《满洲里市自然资源局 满洲里市农牧水利局联合监管常态化工作机制》，进一步规范了耕地用途监管、违法问题处置等重点工作流程，有效提升了两部门协同沟通效率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0470-3910809；邮政地址：满洲里市农牧水利局综合楼（223室）；电子邮箱：mzlnmsldb@163.com。

2026年1月8日